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解读上海养老服务发展报告(白皮书)

2016-10-30 17:35:36   来源:上海民政局 浏览:321
“十三五”期间,上海将进一步强化养老服务行业监管,提升养老服务水平,更好地维护老年人的合法权益。

当前,养老问题是社会各方广泛关注关心的重要社会问题。上海市委、市政府高度重视养老工作,把积极应对老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进,取得了明显成效。为了全面、权威地发布本市养老服务政策和规划,推动本市社会养老服务体系持续健康发展,由市政府发展研究中心牵头,会同市民政局、市政府研究室、市发展改革委和市财政局等部门,开展上海养老领域首部政府白皮书--《上海养老服务发展报告(白皮书)》的研究编纂工作。

白皮书正文共分八章,第一章阐述上海人口老龄化现状及发展趋势;第二章在回顾上海养老服务发展历程的基础上,阐述上海养老服务的发展现状;第三章介绍上海养老服务发展目标与愿景;第四章至第八章,具体介绍“五位一体”框架中的养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系的现状、目标与举措。附录为养老服务主要地方性法规和政策汇编。

一、上海人口老龄化现状及发展趋势

1979年,上海60岁及以上户籍老年人口占总人口比例超过10%,上海开始步入老龄化社会。迈入21世纪,上海人口老龄化不断深化,并呈加速发展的态势。

至2014年末,上海常住人口总数达2425.68万,其中60岁及以上常住老年人口452.06万,占比为18.6%;户籍人口总数1438.69万,其中60岁及以上户籍老年人口413.98万,占比为28.8%;80岁及以上户籍高龄老年人口75.32万,占60岁及以上户籍老年人口的18.2%,占户籍总人口的5.2%。相比1979年,2014年上海户籍人口老龄化程度提高了18.8个百分点,上海已成为深度老龄化城市。

表 2014年末上海户籍老年人口及性别构成(单位:万人、%)

年龄段

合计

人数

占同年龄段

人口比例

人数

占同年龄段

人口比例

60+

413.98

197.82

47.8

216.16

52.2

65+

270.06

126.18

46.7

143.88

53.3

70+

177.03

79.00

44.6

98.03

55.4

75+

121.70

51.42

42.3

70.28

57.7

80+

75.32

29.97

39.8

45.35

60.2

85+

32.08

11.68

36.4

20.40

63.6

90+

9.68

3.15

32.6

6.53

67.4

95+

1.70

0.49

28.9

1.21

71.1

100+

1631(人)

395(人)

24.2

1236(人)

75.8

注:60+指60岁及以上,65+、70+、75+、80+、85+、90+、95+、100+以此类推。

据预测,至2020年,上海常住老年人口总数将超过570万,且随着时间推移规模将持续扩大。从户籍人口发展趋势来看,2015年至2020年间上海60岁及以上户籍老年人口年均增长量将超过21万,总量将于2018年突破500万,至2020年达到531万,预计2045年至2050年间将达到峰值。

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