解读上海养老服务发展报告（白皮书）

2016-10-30 17:35:36 来源：上海民政局浏览：436

“十三五”期间，上海将进一步强化养老服务行业监管，提升养老服务水平，更好地维护老年人的合法权益。

当前，养老问题是社会各方广泛关注关心的重要社会问题。上海市委、市政府高度重视养老工作，把积极应对老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进，取得了明显成效。为了全面、权威地发布本市养老服务政策和规划，推动本市社会养老服务体系持续健康发展，由市政府发展研究中心牵头，会同市民政局、市政府研究室、市发展改革委和市财政局等部门，开展上海养老领域首部政府白皮书--《上海养老服务发展报告（白皮书）》的研究编纂工作。

白皮书正文共分八章，第一章阐述上海人口老龄化现状及发展趋势；第二章在回顾上海养老服务发展历程的基础上，阐述上海养老服务的发展现状；第三章介绍上海养老服务发展目标与愿景；第四章至第八章，具体介绍“五位一体”框架中的养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系的现状、目标与举措。附录为养老服务主要地方性法规和政策汇编。

一、上海人口老龄化现状及发展趋势

1979年，上海60岁及以上户籍老年人口占总人口比例超过10%，上海开始步入老龄化社会。迈入21世纪，上海人口老龄化不断深化，并呈加速发展的态势。

至2014年末，上海常住人口总数达2425.68万，其中60岁及以上常住老年人口452.06万，占比为18.6%；户籍人口总数1438.69万，其中60岁及以上户籍老年人口413.98万，占比为28.8%；80岁及以上户籍高龄老年人口75.32万，占60岁及以上户籍老年人口的18.2%，占户籍总人口的5.2%。相比1979年，2014年上海户籍人口老龄化程度提高了18.8个百分点，上海已成为深度老龄化城市。

表 2014年末上海户籍老年人口及性别构成（单位：万人、％）

年龄段	合计	男		女
年龄段	合计	人数	占同年龄段人口比例	人数	占同年龄段人口比例
60+	413.98	197.82	47.8	216.16	52.2
65+	270.06	126.18	46.7	143.88	53.3
70+	177.03	79.00	44.6	98.03	55.4
75+	121.70	51.42	42.3	70.28	57.7
80+	75.32	29.97	39.8	45.35	60.2
85+	32.08	11.68	36.4	20.40	63.6
90+	9.68	3.15	32.6	6.53	67.4
95+	1.70	0.49	28.9	1.21	71.1
100+	1631（人）	395（人）	24.2	1236（人）	75.8