吴海源：潍坊养老服务业发展的新格局、新思路

图为吴海源致辞

日前，在2016中日韩健康产业高峰论坛在山东省潍坊市举办。在论坛开幕式上潍坊市民政局局长吴海源进行了致辞。以下为致辞内容：

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，很高兴有机会向领导和嘉宾介绍一下我们潍坊市养老服务业的有关情况。

潍坊历史悠久，人文荟萃，目前60岁以上的老年人已经达到了168.8万，占总市人口的18.8%，预计2020年底达到230万人，占总人数的比例约23%。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，是保障老年人权益、共享改革发展成果的现实要求，是拉动消费、扩大就业的必然选择。

近年来，潍坊将社会养老服务业纳入了经济社会发展的总体布局，坚持统筹规划、政府引导、社会参与、市场运作、逐步建立起了较为完善的扶持政策、保障制度和标准规范。初步形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系框架。

2012年5月份，在山东省比较早的出台了一个市政府关于发展养老服务业的意见。2012年12月份，省政府在潍坊市召开了现场会。2014年7月，潍坊被民政部和发改委确定为全国的养老服务综合改革试点市。主要的做法是五化一工程：

一、机构建设网络化，按照政府主导，其事业单位、社会主旨和个人兴办的原则，在市一级建成了接近两万平米床位500张的社会福利中心，作为全市失能失智老年人专业养护中心和养老服务示范基地。在县一级建成了16处社会福利中心，床位接近9000张。目前有半数的县市区实现了五保老人集中到一处供养。

二、扶持政策配套化，市政府和相关部门先后出台了十几个文件，持续加大建设、运营等方面的扶持力度。

对非营利性的养老机构，采取行政划拨或协议出让方式供地。对符合条件的养老服务机构，给予每张床位4000元的建设补助和每人每月100元的运营补助。对符合条件的社区日渐照料中心，给予5到15万元建设补助和每年3万元的运营补助。给农村幸福院给予4万建设补助和每年2万元运营补助。

三、投资主题多元化，政府鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。个人举办家庭化、小型化的养老机构。境内外资本以独资、合资合作等方式举办运营和养老机构。形成了公办与民办互补，盈利性与非营利性共存，内资与外资公生的发展格局。

目前全市登记注册的社会办养老机构达到99家，在建的46家。包括候鸟旅游式、居家养老式等特色服务，吸引了北京、上海、南京、武汉、内蒙等地老年人来潍坊安享晚年。

四、服务手段信息化，构建信息化为手段的居家养老服务网络，以县市区为单位，审核各类资源构建养老服务信息、服务平台11处，建立了120处社区直流配送中心。为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、费用代缴等多元化服务。引进42家涉老企业，形成了养老服务实体多元参与，公平竞争、有序发展的态势。

五、运行模式多样化，大力推进公办养老机构改革，加快共建民营改革步伐，寿光市对社会福利中心和养老服务中心进行改制，成立了养老产业集团。昌乐县养老服务中心，通过公开竞标由潍坊华都老年服务中心管理运营。

安丘、高密等社会福利中心都在探索公办民营的新模式。推进社区日间照料中心、举家养老服务站实行市场化运行。我们在潍城区试点基础上，已经有78处社区日间照料中心，126处居家养老服务站，引进了23家居家服务实体，为老年人提供菜单式服务。

六、实施十百千万工程，十：构建10分钟为老服务生活圈，在城区步行十分钟可以找到一处老年服务场所，车行10分钟可以找到一家养老服务机构。百：全市培育和发展100家品牌养老服务组织。千：重点培养1000名金牌养老护理员。万：培训养老服务从业人员一万名以上。这是我们的目标，根据现在的情况我们觉得有可能达到。

潍坊护理学院被民政部确定为民政行业职业技能鉴定培训基地。依托潍坊养老互利培训基地，免费培训养老管理服务人员4000多人次，与社区日间照料中心，农村幸福院长委员依托，开展健康养老养生知识和老年互利知识讲座50多场，培训、居家老人子女5600人次。全市养老护理人员职业技能竞赛。下一步我们将进一步加强对养老产业的研究，构建大养老的格局。激活养老产业市场，组织专门力量开展调研，形成综合性多层次全方位的养老产业体系发展规划。

结合供给侧改革大力兴办养老产业。对中小型民办养老机构采取政策优惠、资金补助和适当奖励的方式，扶持发展。对大型的民办养老机构，将投资方式价格指定等全部放开，进行市场化竞争。通过推介招商，进行国内外的财力、智力、人力助推养老产业发展。

各位领导、各位来宾，潍坊地理位置优越，气侯四季分明，空气和水质量好，休闲、旅游资源丰富，海陆空交通便利。社会和谐稳定，房价物价都比较便宜，宜居宜养优势明显。我们市委市政府和各级党委政府，都非常重视养老服务工作，作为保障和改善民生促进经济转型升级的重要举措，我们投资环境比较好，真诚的欢迎各位来潍坊施展才华、合作兴业，与我们共享发展机遇，共创养老服务业的美好未来。谢谢大家！