养老机构床位5年增九成 揭“老”广州大数据

据统计，截至2015年年底，广州市60周岁以上户籍老年人口147.5万人，占人口总数的17.3%。广州市非常关心和重视老龄事业发展，大力提升为老服务水平，着力传承尊老敬老美德，切实提高老年人幸福感和获得感。

近年来，广州市积极深化养老服务领域改革，陆续出台《广州市老龄事业发展第十二个五年规划》、《广州市人民政府办公厅关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》等三十余份涉老政策法规，增强为老服务效能。最近，广州市先后印发实施《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》、《广州市人民政府关于全面深化公办养老机构改革的意见》等政策文件，加快推进养老服务业综合改革发展。

养老机构床位5年增九成

一直以来，广州市积极推动养老服务改革创新，完善社会养老服务体系。制定实施《广州市养老服务机构设施布局规划（2013-2020年）》，新增独立用地53处，面积144.42公顷，保障到2020年前养老机构用地需求。新建城区和居住区按每千人4.5张床位的标准配套建设养老设施。目前，养老机构设施总占地面积超过240万平方米，人均0.28平方米，超过国务院提出的人均0.1平方米的标准。

重点推进公办养老机构“1+5”新建项目、“1+6”扩建项目以及市老年病康复医院等示范项目建设。近5年来，全市养老机构床位从2.8万张增加到5.3万张，增长89.2%，每千名老人拥有床位数从24张增加到38张，增长58.3%，提前5年实现国务院提出的每千名老人拥有床位35~40张的目标。

大力推进各类居家养老服务站点建设，社区养老设施覆盖率100%。近年来每年投入3200万元为1.3万名“三无”、高龄、独居等困难老年人购买社区居家养老服务， “三无”老年人免费入住公办养老机构，低保低收入老年人入住公办养老机构按照优惠价格收费。

目前，广州市建有居家养老服务部149个、居家养老服务示范中心24个、日间托老机构（助餐点）170个、家庭综合服务中心186个、星光老年之家1460个，社区养老服务设施建筑面积达到76万平方米，全市建成覆盖城乡、功能多样的立体式社区居家养老服务体系。

完善“平安通”紧急呼援服务系统功能，用户达4.1万户；实施“银龄安康行动”，截至目前96.3万名老年人参保“老年人意外伤害综合保险”，覆盖率达68.5%，参保人数居全省首位。其中五类特殊困难老年人由市福彩金统一资助购买。建立高龄老年人补贴制度，2010年8月起，为80岁以上老年人发放长者长寿保健金，并从2011年7月起提标扩面，发放范围扩至70岁以上长者，“十二五”时期累计发放19.6亿元。

老年文艺团队1407个

近年来，广州市以全覆盖、多层次、多支撑、多主体为改革原则，以医养结合为改革重点，以构建长期照护体系为改革方向，建立起以医养结合服务为支撑的具有广州特色的养老服务体系。目前，全市养老机构内设医疗机构44家，23间纳入医保定点，2家老年专科医院，3家老年护理院，与养老机构通过签约服务建立合作关系的医疗机构103个，全市98%以上的社区卫生服务机构主动为社区养老机构、日间托老机构、农村敬老院以及老年人家庭等提供契约式服务。同时加大政府医疗救助力度，资助困难老年人参加社会医疗保险，每年救助金额最高可达35万元。

2015年，全市共有老年活动室2732个，同比增加370个，老年活动室日均活动人数超过10万；老年文艺团队1407个，经常参加活动的老年人将近4万人；老年体育团队超过400个，经常参加活动的老年人将近1万人。

据了解，截至2015年底，全市共有老年大学32所、学员2.58万人，老年学校68所、学员8727人，老年教学点200个、学员2.26万人。全部社区、村均设有文化室。各级文化馆、图书馆以及基层文体服务中心免费向老年人开放。

出台政策法规30份

“十二五”时期从政策层面顶层设计老龄工作，陆续出台《广州市老龄事业发展第十二个五年规划》、《广州市社区居家养老服务实施办法》、《广州市城乡居民基本养老保险实施办法》、《广州市退休人员社会服务管理规定》、《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》等三十余份涉老政策法规。

每千名老人养老床位38张

至2015年底，全市拥有各类养老机构177个，其中公办养老机构65个，民办养老机构112个。养老床位数5.3万张，其中公办养老机构1.76万张，民办养老机构3.54万张，总床位数比“十一五”期末2.87万张增加近一倍。

年均发放4亿长寿金

建立发放老年人津贴制度，2010年8月起为80岁以上老年人发放长者长寿保健金，并从2011年7月起提标扩面，发放范围扩至70岁以上长者，“十二五”时期累计发放19.6亿元。

意外伤害综合保险覆盖率68.5%

截至2016年9月底，全市参保老年人意外伤害综合保险人数达96.3万人（其中，统保人数84.7万人，自付费人数11.65万人），参保人数居全省各地市之首，覆盖率达68.5%。

基本养老保险实现全覆盖

基本养老保险实现全覆盖，持续提升基本养老保险待遇。企业退休人员、农转居人员、城乡居民人均月养老金分别提高至3200元、869元、608元。出台实施《广州市退休人员社会服务管理规定》，78.22万名企业退休人员纳入社会化管理，社区管理率达95.02%。

各类社区养老机构3096个

至2015年底，全市建成居家养老服务示范中心24个、居家养老服务部149个、日间托老机构170个、星光老年之家1460个、农村老年人活动站点1142个、农村五保互助安居点151个，为城乡居家老年人提供生活照料、家政服务、康复保健、紧急援助、心理慰藉等养老服务。

年均制发10万张老年人优待卡

优化老年优待卡制发流程，大幅度压缩制发时间，并将一年分三批集中受理改为工作日各街镇业务专窗实时受理，为全市老年人提供更为便利、优质的服务，年均办卡约10万张。“十二五”时期广州市老年人持优待卡搭乘市内公共交通累计优待金额32.3亿。

设立297个老年教学点

截至2015年底，全市挂牌老年大学有19所、老年学校70所、老年教学点208个，老年学校和老年教学点覆盖全市各区。