山东推动养老服务高质量发展 形成系列政策体系

记者从今天（11日）召开的省政府新闻办发布会上获悉，目前，我省形成以《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《三年行动计划》）为引领，以《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》《山东省养老机构综合监管办法》为主的“1+3”系列政策体系，有力推动了养老事业高质量发展。

省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，《三年行动计划》聚焦设施扩量、服务提质、体系增能，提出未来三年全省养老工作的发展目标，量化了护理型床位占比、社区养老服务设施配建达标率、养老护理员持证上岗率等重点指标。同时，明确实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效、医养康养提质赋能、农村养老提档达标、养老人才提升培育、养老服务质量提升、养老产业提速发展等“七大行动”。如围绕失能失智老年人照护，我省提出护理型床位占比保持在70%以上的发展目标，对每张新建护理型床位补助8000元—12000元，对机构收住失能老年人给予每人每年2400元—3600元运营补贴。

聚焦老年人“一餐热饭”需求，《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》明确坚持尽力而为、量力而行、可持续发展，努力构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络。从建设运营上，通过依托配建一批、辐射带动一批、新建改建一批等方式，多渠道增加老年助餐服务设施。从资源配置上，通过党组织领办、企业连锁运营、慈善志愿参与等方式，打造市场运作、多方参与、共建共享、持续发展的服务模式。从政策集成上，统筹省级养老服务发展资金对老年助餐服务工作给予支持，符合条件的老年助餐服务机构享受水电气暖居民生活类价格和各项税费优惠政策。

在支持养老人才队伍发展方面，省民政厅等10部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》，提出支持院校设立养老专业，符合条件的给予80万—100万元奖补。将养老护理员培训纳入本地补贴性职业技能培训项目指导目录。对入职养老服务机构的院校毕业生，给予1万—2万元入职奖补。优化职称评审方式，对医养结合机构中的护理人员单独分组评审。将养老服务人才纳入“齐鲁首席技师”“山东省技术技能大师”选拔范围。“目前，全省210所技工院校中有108所院校开设护理专业，在校生超过2万名。去年全省开展养老护理员补贴性培训20469人次。”省人力资源社会保障厅副厅长衣军强说。

质量是养老服务的“生命线”。省民政厅等20部门联合印发《山东省养老机构综合监管办法》，着眼养老服务机构的建设、登记、运营、退出的全生命周期，明确了20个部门的具体监管职责，实现监管部门和对象全覆盖。这也是我省养老服务综合监管的第一个规范性文件。

为确保各项养老服务政策落实落地，我省不断加大财政保障力度，2021年以来累计安排养老服务专项资金15亿元。“我们联合省民政厅深入开展研究论证和绩效评估，明确了省级资金重点支持的15项政策项目，已全部纳入《三年行动计划》。”省财政厅二级巡视员王永振说，下一步，省财政将细化完善省级养老服务资金补助政策和实施意见，优化支出结构，及时、足额安排养老服务发展所需资金。