王瑞代表：健全养老服务人才保障 托举幸福晚年

今年的陕西省人民政府工作报告明确指出，持续保障改善民生，增进三秦百姓福祉。

养老服务是牵动千家万户的民生大事。自2022年当选陕西省十四届人大代表以来，养老服务一直是陕西省人大代表、陕西德瑞敬老健康养老产业集团总院长王瑞关注的重点。

“新年伊始，陕西省养老消费券正式落地，每月最高800元的电子消费券，让咱陕西老年人实实在在享受到了政策红利。这份民生暖意不仅稳稳托举了陕西老年人的幸福晚年，更为养老从业者注入‘强心剂’。”王瑞在接受《法治日报》记者采访时难掩喜悦。

养老消费券作为连接政策红利与民生需求的重要载体，既是落实积极应对人口老龄化国家战略的关键举措，也是促进养老服务消费、提升老年人生活品质的创新实践。

今年陕西省两会，王瑞将聚焦“落实养老服务消费政策”“健全养老服务人才社会保障体系”建言献策，希望养老服务向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

如何让“暖心券”政策暖意持续流淌？王瑞建议构建从发放到升级的全链条体系，确保政策落地见效。如精准划定发放范围，优先将60周岁以上、经统一评估为中度及以上失能老人纳入范围，兼顾经济困难、独居空巢等特殊群体，拓展多元消费场景，依托“民政通”等平台，建立“申请—评估—发放—核销—结算”数字化监管体系，实现全程可查可溯。

为确保养老消费券长效运行，王瑞建议结合实际制定配套细则，明确部门分工，构建民政牵头、多部门协同推进的工作机制。同时，强化技术支撑，优化数字化平台适老化功能，提升使用便捷性；加强宣传引导，让老年人及家属懂政策、会使用，营造良好氛围。

养老服务人才是构建高质量服务体系的重要支撑。调研中，王瑞了解到，当前，陕西省养老服务人才面临总量短缺、结构失衡、专业薄弱、稳定性差等问题，制约行业提质增效。同时，该领域就业容量大，是吸纳重点群体就业、增进民生福祉的重要渠道。

对此，王瑞建议严格落实全省养老服务人才职业技能等级认定实施方案，深化“新八级工”制度，探索技能与管理、专业技术人才贯通机制，持续完善职业发展体系，拓宽成长空间；实施专项培育计划，重点加强老年康复、心理关怀、营养管理、智慧养老、社工等专业人才培养，优化队伍结构，组建专家智库，搭建志愿平台，吸引多元力量参与。

为提升职业认同感，王瑞建议推行“领军机构+劳务输出县”协同共建模式，培育专业化养老服务劳务品牌，加强品牌宣传，推动品牌建设与乡村振兴结合，引导农村劳动力经培训后有序就业；构建“培训—认证—就业—晋升”全链条服务体系，对重点群体推行“订单式”培训就业一体化模式，优化灵活就业人员参保及社保转移接续政策，探索职业伤害保障，督促用人单位落实休息休假、工资支付等制度，筑牢劳动者权益底线。