19部门联合发文！推进老有所为

要老有所养、老有所乐，更要老有所为。近日，民政部等19部门首次联合发布《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，明确了到2029年和2035年支持老年人社会参与的阶段性目标，并提出一系列政策举措。

为何出台这一意见？

我国拥有全世界规模最大的老年群体。数据显示，截至2024年末，我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人，约占总人口的22%。未来，这一数据和比例将会进一步上升。

“我们要强调一个理念：老年人是社会的财富，不是社会的包袱。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新表示，尤其对于60岁至69岁的低龄老年人来说，他们拥有相对健康的体魄，多受过良好教育，积累了丰富且宝贵的人生经验、知识技能、资源力量。

支持有意愿的老年人在人生旅程中持续发光发热，完善相关政策体系、加强体制机制保障、提升其社会参与能力，是积极应对人口老龄化、支持老年人实现自我价值、更好推进中国式现代化的题中应有之义。

如何推动老年人社会参与？

推进老年志愿服务常态长效开展——

志愿服务活动是老年人社会参与的重要方式之一。

作为以老年人为主体的志愿服务活动，“银龄行动”开展以来，全国参与其中的老年志愿者累计超700万人次，开展援助项目4000多个，受益群众4亿多人次。广大老年志愿者为助力乡村振兴、科教兴国、健康中国等贡献着积极力量。

意见明确，要丰富老年志愿服务内容、创新志愿服务模式、完善志愿服务保障；要做好老年志愿者和志愿服务组织的注册认证、志愿服务记录和证明出具等工作，完善老年志愿者适用的保险产品和服务等。

提升老年人参与社会活动质量——

“爷爷不会操作网络电视”“奶奶想去老年大学但没有名额”“老两口想去外地旅游但因‘超龄’被旅行社拒绝”……针对公众关心的这些问题，意见都作了明确部署。

加强国家老年大学建设，鼓励行业企业、相关社会组织和个人设立老年教育发展基金；鼓励和支持相关经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段；鼓励为老年人提供免费或优惠的有线电视收视服务，持续推进电视操作复杂治理工作；提升旅游服务设施适老化水平，落实以健康状况取代年龄约束的要求……

未来，随着系列举措落地见效，老年人教育和文体服务等供给将更加高效、参与社会活动质量有望进一步提高。

拓展老年消费场景，优化消费环境——

近年来，老年人多元化、差异化、个性化需求愈加旺盛，“银发经济”发展潜力巨大、前景广阔。

意见从老年人社会参与需求出发，着力拓展老年消费场景，优化消费环境。

比如，针对老年人教育、文化、体育等领域，支持经营主体丰富相关产品和服务供给；推动提升公共场所、公共交通设施和服务设施的无障碍适老化水平。

再比如，鼓励社会力量参与发展普惠性老年教育，鼓励开发旅居养老等老年人喜闻乐见的旅游产品；发挥老年人体育赛事活动综合效益……

一系列政策举措，既满足了老年人多样化需求，又营造了方便老年人消费的良好环境，助力老年人“愿意消费”“放心消费”。

“在老龄化加速的时代，越是有困难，越要寻求机会。”原新说，意见的出台有助于让积极老龄观成为全社会共识，让老年人力资源得到有效开发利用，让老年人作用发挥更加充分。