金观平：着力破除制约消费的堵点痛点

近期召开的中央政治局会议提出，“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。在当前国际环境复杂多变、外部冲击影响加大的背景下，增强消费对经济增长的拉动作用，既是应对全球供应链波动的主动选择，也是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要抓手。

消费对经济增长具有重要牵引作用。一方面，消费通过需求信号引导资源配置，促进供给体系提质增效。当前，我国居民消费水平不断升级，从商品消费向服务消费延伸，这种结构性变迁要求供给端加快技术创新和服务优化，从而形成更高水平的供需动态平衡。另一方面，消费信心与社会预期紧密关联，居民收入增长、社会保障完善和消费环境优化共同构成“能消费、敢消费、愿消费”的良性机制。

当前，增强消费拉动作用具备诸多有利条件。从优势和潜能看，我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低。我国还拥有全球规模最大的中等收入群体，消费升级与产业转型为创新提供广阔空间。从政策工具箱看，既有短期见效的逆周期调节工具，如消费品以旧换新、消费券发放，也有立足长远的制度性改革，如全国统一大市场建设、服务消费领域开放试点。政策措施通过“需求牵引供给”与“供给创造需求”的良性互动，正在重塑消费生态。

落实中央部署，增强消费对经济增长的拉动作用，还需政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，为消费市场注入“源头活水”。

要筑牢消费能力根基。消费是收入的函数，尤其对边际消费倾向更高的中低收入群体，需通过稳就业、技能培训和拓宽财产性收入渠道来夯实增收基础。这要求就业支持政策向劳动密集型产业、中小微企业倾斜，同时以公共服务均等化减少预防性储蓄，推动消费倾向从“收缩”转向“扩张”。

要优化供给结构。既要通过消费品以旧换新、智能绿色升级激活大宗消费，也要加快弥合服务消费“低端过剩”与“高端不足”的结构性矛盾，推动健康、养老、文化等领域的规范化、个性化供给。

要抓好政策协同。一方面，是政府与市场的协同，既要通过消费基础设施投资、消费券发放等措施释放消费潜能，也要激发企业创新供给的内生动力。另一方面，是扩大内需与对外开放的联动，以国内大市场吸引全球要素资源，同时通过消博会、进博会、服贸会等平台将中国消费红利转化为全球增长机遇。

此外，更深层次的突破在于制度型开放，海南离岛免税政策升级、服务业开放试点扩围等实践表明，高水平开放能引入国际优质供给，倒逼本土企业提升竞争力。