成都首个基本养老服务体系专项政策出台

近日,记者从成都市民政局获悉,《关于推进成都市基本养老服务体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)印发,这是成都市首个基本养老服务体系专项政策。

《意见》阐明了基本养老服务体系怎么建、服务项目有哪些、保障措施有哪些等关键问题,明确了“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则,重点聚焦经济困难且有照护需求的老年人,以及高龄、失能、残疾、无人照顾等老年人的需求。据悉,该《意见》将于2024年11月17日起施行,有效期3年。

提出“两步走”目标

《意见》明确了成都市基本养老服务“两步走”目标:到2025年,城区“区—街道—社区—小区—居家”五级养老服务网络更加健全,农村“县—镇—村”三级服务网络衔接有序,基本养老服务清单制度不断完善。到2027年,具有成都特色的养老服务体系成熟定型,“15分钟养老服务圈”进一步优化,嵌入式养老服务网络全面覆盖、更加可及。

《意见》共5个方面18项重点任务。首先是要加强基本养老服务体系统筹布局,完善城区“区有养老服务中心、街道有为老服务综合体、社区有为老服务站、小区有为老服务点、家庭有居家养老服务项目”五级养老服务体系,完善农村“县有特困人员养护院、镇有区域性养老服务中心、村有养老互助站”三级养老服务体系。“这就明确了养老服务设施体系如何建、怎么建的问题,分层分类厘清区、街道、社区、小区各层级养老服务设施的功能定位,促进区域养老服务资源优势互补、协同发展。”成都市民政局相关负责人表示。

在其他4个方面,《意见》明确了各自的重点方向。如,在增强基本养老服务供给能力方面,要加快推进社会适老化改造、推进医养结合发展、丰富老年人文体服务等;在建立精准服务主动响应机制方面,要完善智慧健康养老应用场景、建立特殊困难老年人精准识别和动态管理机制;在促进基本养老服务规范发展方面,要推进基本养老服务统计数据标准化;在完善养老服务保障机制方面,加强基本养老服务财政支持、加强为老服务人才队伍建设、完善养老服务用地支持政策等。

拓展服务清单项目

值得一提的是,《意见》进一步拓展了基本养老服务清单项目。成都市在2023年首次发布了涵盖34个服务项目的《成都市基本养老服务清单》,这次《意见》以附件形式发布新版《成都市基本养老服务清单》,进一步拓展和优化基本养老服务供给,包含了35项服务清单项目,涉及物质帮助、照护服务、关爱服务三大类型,新增了社区综合养老服务、老年教育、老年人意外保险、子女护理假等项目。

在服务层次上,涵盖基础性、普惠性、兜底性服务三种层级:面向全体老年人的基础性服务,如能力综合评估、文体休闲优待、老年教育等;面向符合一定条件的普通老年人的普惠性服务,如对于有支付能力的老年人提供服务资源、搭建对接平台等;面向政府兜底保障对象,主要是特困老年人等老年群体的兜底性服务,重点聚焦老年人因经济状况、身体状况受限,面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本生活和照料需求。

“该《意见》还积极引导和鼓励拓宽多元养老服务供给。”成都市民政局相关负责人介绍,例如,创新开展复合型开放型养老服务机构建设行动,打造“没有围墙”的养老院,建设老年认知障碍友好社区等。