银发经济，不能只算经济账

如何在尊重个体意愿的前提下,为越来越多的老年人提供继续参与经济生产和社会活动的机会,有效开发利用老年人力资本,是一项重要议题。一个充分发展的银发经济,既需要为老年人养老和享老提供丰富的产品和服务支持,也需要为老年人进行社会参与、实现老有所为提供更多渠道。

□冯文猛

今年的《政府工作报告》明确指出,加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。2024年1月,国务院常务会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措,将银发经济作为积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措。随着上述顶层部署的逐步落地,我国银发经济将迎来更为迅速的发展。

自2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》发布以来,我国银发经济进入了发展的快车道,家政、地产、金融、医疗、信息技术等多个领域的经营主体纷纷进入老年用品和服务市场。经过10余年努力,我国银发经济势头良好,老年用餐、老年食品、老年用品、康复辅助器具、养老地产、养老金融、老年护理、医养结合、休闲旅居、适老服务、智慧养老等多个细分领域逐步实现从无到有的布局,一些领域实现了从有到精的发展。

发展银发经济不仅体现在特定群体的消费扩张带来的经济增长方面,更是一项事关亿万老年人和家庭福祉的重要民生事业。未来,需要把握好几个核心问题,以推动银发经济实现高质量发展。

发展银发经济是一项长期事业,需要久久为功。老年人消费潜力的充分释放,既同老年人及其家庭的收入水平提升密切相关,也同自身消费意识的逐步转变紧密联系。因此,银发经济的发展需要一个培育时间。从近期来看,银发经济发展主要依托老年人中的部分富裕群体;从中长期来看,越来越多的老年人将成为银发经济发展的支撑力量。

银发经济中,老年人既是客体,也是主体。从国际上来看,当一个国家的老年人规模越来越大、占比越来越高时,老年人不再只是作为被赡养的对象,开发利用老年人力资本将变得越来越重要。我国已将积极应对人口老龄化上升为国家战略,这需要积极看待老年阶段、老年人、老龄化社会。如何在尊重个体意愿的前提下,为越来越多的老年人提供继续参与经济生产和社会活动的机会,有效开发利用老年人力资本,是一项重要议题。一个充分发展的银发经济,既需要为老年人养老和享老提供丰富的产品和服务支持,也需要为老年人进行社会参与、实现老有所为提供更多渠道。

健康是老年人生活中最关切的内容,需要尽快补齐相关产品和服务方面的短板。保持良好的健康状态,是老年人拥有优质老年生活的基础。在老年人所需要的各类产品和服务中,改善自理能力、提升健康水平的产品和服务十分重要。相比其他人群,老年人健康状况具有慢病流行、共病多发等特点,培育良好的健康行为、做好老年人的慢病管理十分关键。这既需要研发更多用于老年人日常健康状态监测、健康管理、康复护理的产品和器具,也需要创新远程会诊、居家医疗等适合老年人生活特点的医疗服务模式,还需要培养更多精通老年专科疾病治疗和老年护理的人才。

技术创新在给老年人生活带来新的可能的同时,也给部分老年人带来了一些困扰。受教育水平较低、生活习惯传统等多方因素影响,一些老年人对新技术、新模式存在适应困难或不愿适应的问题。一些技术因使用复杂令老年人接受起来有困难,数字鸿沟的问题引发关注。推动新技术在银发经济发展中的应用,既要看到技术进步带来的好处,积极鼓励技术创新;也要关注老年人的特性,主动改变老龄领域技术进步的路径。

我国已提出到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元的发展目标。截至目前,我国银发经济发展已有一定基础。未来,随着老年人口规模持续增加、家庭收入水平进一步提升、居民消费意愿逐渐改变、产品和服务研发更加丰富等更多有利条件的出现,银发经济有望迈入新的发展阶段。银发经济的蓬勃发展,不仅可以改善老年人健康水平、提升老年人生活质量,也有望在中长期为我国经济社会可持续发展提供新的动力。

(作者单位:国务院发展研究中心)