健全体系推动养老服务从“有保障”到“有质量” 海州解锁多元化养老密码

养老，一直是连云港市海州区民生项目重点关注领域。目前，海州区60岁以上户籍人口约16.1万，占比为17.9%，其中80岁以上老年人2.3万人。随着人口老龄化程度不断加深，空巢独居老年人成为备受关注的群体。如何让养老成为“享老”？如何让老年人的生活更有意义？海州区一直在努力。

近年来，海州区积极应对人口老龄化，在做好基本养老保障基础上，努力适应经济社会发展新常态，创新体制机制，打造农村互助幸福院、城镇居家养老服务、社区日间照料、智慧居家养老服务等多元化养老模式，构建区、镇街、村社、居民小区和家庭五级养老服务体系，满足老年人多样化需求，推动养老服务从“有保障”到“有质量”，让老年人的生活更有质量、幸福感更可持续。

适老化改造，让老人居家养老更安心

11月12日上午，家住海州区路南街道贾圩社区的王玉芹老人来到小区的孝文化广场，坐在长凳上晒太阳，“有了健身广场，我们老年人可以来这里健身、和邻居聊聊天。以前总嫌公园、健身广场离家远，现在我经常下楼转转！”王玉芹笑着说。

让老年居民走出家门，得益于社区推进适老化改造项目。贾圩社区工作人员说，社区在辖区孝文化广场增设石凳和长凳10处、健身小广场4处，形成集适老活动、幼儿嬉戏、宣传阵地于一体的休闲活动场地，构建辖区至商场、市场、超市、药店、卫生服务站、活动广场等公共场所“15分钟适老服务圈”，极大丰富了社区老年居民生活社交体验，实现从陌邻到睦邻、友邻的转变。

除了公共环境适老化改造，家庭适老化改造更能为老年人营造安全舒适的居住环境。“从卧室到卫生间都进行了改造，安装多功能扶手，卫生间铺上防滑垫，现在我的生活方便又安全。”家住海州区郁洲街道河滨社区的张卫华老人，对家中的适老化设施赞不绝口。

“门磁感应器、一键呼叫、浸水报警器、小夜灯、沐浴扶手等，这些不起眼的小改变，每一处都适应老人实际需求，在解决老年人生活难题上发挥大作用。”海州区民政局社会保障综合科负责人朱兰榕说。

2020年以来，为提升老年人居家养老舒适性、安全性，海州区委托专业的第三方评估机构，为高龄老人、困难老人家庭实施生活硬件设施改造升级和智能化生活辅助工程。从申请审核、方案设计到项目实施、完工验收等，流程严格有序，实行“一户一清单”，以“私人定制化”改造创造适合老年人的居家环境，有效提升安全性、便利性与舒适性。截至目前，海州区已为1100余户困难和高龄老年人家庭实施生活设施和智能化生活辅助改造。

“我们聚焦老年人安全、居住、健康等功能性需求，围绕地面、卧室、厨房设备改造等方面，增加适老设施设备，致力消除风险因素，创造适合老年人身体机能、行动特点、生活习惯的居家环境。”朱兰榕说，今后将持续丰富适老化产品类目，严把改造质量，加强对评估过程及验收结果的监督，按比例开展抽查，力求适老化改造工作突出设施精准化、改造实效化，助力老年群体享受舒适生活。

高品质享老，养老服务体系不断完善

“家门口就有老年大学，跳舞、太极、书法等多种课程任选，我每天跟老伴都开开心心去‘上学’。”新海街道海连社区居民李翠红笑着说。

“老年大学社区教学点面向辖区和周边小区老年人，让他们在家门口就能享受优质养老教学服务。”新海街道海连社区党委书记李肖娜说。海连社区乐龄生活馆升级改造养老服务阵地，引进教育资源，在连云港市挂牌首家“连云港开放大学老年学院社区教学点”，目前开设课程7个。

如今，海连社区形成文化教育、休闲娱乐、康养护理和助餐助浴等多元素、多内涵的社区养老体系，初步完成“教乐康养”综合体典型打造，提升老年人养老品质，形成“苏适养老”海州品牌。

临近中午，在新浦街道机关社区的“百穗餐厅”，前来就餐和打包外带的居民络绎不绝。“今天的菜都是我爱吃的，这里像家一样，非常温馨方便，饭菜干净，价格也优惠。”居民高大爷点赞道。

“我们希望老年人每一餐都能吃出‘幸福的味道’。”朱兰榕说。老年人助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。《2023年全省养老服务工作要点》和《2023年省政府民生实事养老服务项目推进方案》明确提出，全省要改造提升500个社区助餐点，并从场所、运营、服务等方面对助餐点提出明确要求。海州区结合实际情况，充分利用现有社区养老服务设施，采取社区运营、企业运营或依托志愿服务运营等多种方式，探索建立“中央厨房+社区食堂+送餐上门”老年人助餐服务体系，为辖区老年群体提供窗口化、综合性、一站式服务，切实解决孤寡、空巢、独居和高龄等老年群体“吃饭难”问题。

养老助餐点建设是养老服务高质量发展的一个缩影，也是丰富养老供给的重要体现。以群众需求为根本出发点，海州区将养老需求列入民生实事议程。今年，海州区努力打造“苏适养老”样本，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。目前，海州区建成街道级养老服务中心11家、城乡社区日间照料中心（乐龄生活馆）194个、智慧养老小区5个，实现80岁以上老年人上门服务区域性全覆盖。

探索农村养老新路径，扩大颐养幸福圈

初冬时节，东辛村居家养老服务中心建成，周围村民不时跑来参观。“平时，我喜欢写写画画，老伴喜欢跳广场舞，养老服务中心有书法室、棋牌室，还有老年健身室，让我们农村的老头老太享受到跟城里一样的养老服务。”村民徐定功说。

今年海州区开展“乡村晚霞别样美”居家养老示范项目试点，通过设置日托、助餐、康复等功能用房，打造集短期住养服务、机构照护服务、日间照料服务、老年助餐服务、居家照护服务及医养结合服务等功能于一体的新型农村居家养老综合体。

“试点项目建成后，对农村养老服务起到示范引领作用，进一步织密农村养老服务保障网络，减少城乡服务差距，让农村和老城区老人就近享受到与中心城区一样的养老服务。”海州区民政局负责人林春娟说。

为满足老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡愁、不离乡音”的养老需求，今年，海州区民政局积极推进7个示范性乡村（村级）互助养老睦邻点建设，打造农村居家养老服务新阵地。目前7家睦邻点均已建设完成，并陆续投入运营使用。睦邻点设有休息室、就餐室、助浴室、洗衣房、阅览室、健身室等功能室，提供日托、保健、生活照料等互助养老服务，开展健康义诊、养生讲堂、文娱比拼等活动，为老年人提供休闲娱乐好去处。

在公园社区，有一支由退休老人组成的志愿服务队。节假日期间，老人们和社区网格员一起，穿上马甲，拿着喇叭、火钳、铲子和塑料袋等开展志愿服务巡逻，向周边居民宣传安全知识。

“虽然已经退休，但感觉自己还能发光发热，这里有很多老同志在社区‘四点半课堂’辅导孩子写作业、教他们读书写字，还有一些刚退休的同志为更大年龄的老人们服务。每天过得充实且有意义，我觉得退休是另一种生活的开始。”65岁的谭宝丽感慨道。

随着我国居民人均预期寿命提高和健康状况改善，越来越多的老年人由过去退休在家休闲娱乐，转为继续参与社会服务和建设。“海州区现有近20支退休同志组成的志愿服务队，大家在‘老有所为’中找到新的价值和乐趣，活出新时代老年人的精彩。”朱兰榕说。

解锁多元化养老幸福密码，为保障老年人享受到可感可及的养老服务，海州区着实下了一番功夫。林春娟说：“我们将继续完善睦邻点建设、丰富娱乐活动形式，根据老年人需求及时提供各项便民利民服务，积极引导党员干部和志愿者参与农村互助养老，激活睦邻点活力，提升老年人的获得感幸福感。”

海州区将在顶层设计、基础建设、功能发挥和服务质效提升上持续发力，推动居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，满足多层次、多样化养老需求，推动养老服务品质进阶。