辽宁省提升养老服务监管效能推动养老服务发展高质量

自辽宁省2023年6月启动“养老服务监管效能提升年”活动以来，全省加强基本养老服务监管，强化综合监管，推进标准化建设，开展特困老年人探访关爱服务、特殊困难老年人家庭适老化改造、养老机构“双随机、一公开”抽查等一系列措施，取得扎实成效，推动养老服务发展高质量、可持续、有温度，为老年人提供更好的服务和关爱。

进行一次全面的监管政策评估。组织对全省养老服务监管制度建设、机制运行、能力提升、工作成效等方面进行全面评估，总结近年来养老服务监管工作经验做法，查找问题不足。在评估总结的基础上，出台了《辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案》，进一步明确加强基本养老服务监管的任务和措施，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

开展一次严格高效的专项整治。全省各级各地民政部门针对养老服务监管问题和短板弱项，形成问题清单，对应明确责任分工，建立起工作台账，逐项整改，对账销号，切实提升养老服务监管效能。针对全省现有2270家养老机构，对摸排发现的问题隐患进行综合评估、逐一精准分析研判，协同分类处置，从高到低分别纳入“红橙黄绿”风险管控。做好“黑机构”动态清零，健全预付费管理、反诈处非、信息共享、风险预警等制度。

举办一次高质量发展主题宣传。依托沈阳牡丹社区举办“牡丹”赋能创新推动养老服务高质量发展主题活动，50万人线上同步观看、参与互动。活动现场签署了《沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作协议》《旅居养老战略框架合作协议》《产教协研融合发展战略合作协议》等，凝聚起推动养老服务高质量发展的强大合力。除主题宣传外，在辽宁民政门户网站推广宣传加强养老服务监管的典型经验做法，依法公开监管执法有关信息，曝光违法失信联合惩戒名单。

实施一次养老机构“双随机、一公开”监管。指导市、县抽查检查的基础上，省民政厅联合省市场监管局、省公安厅等6部门，联合开展2023年度养老机构“双随机、一公开”检查，随机抽取了20家养老机构，逐一对照重点检查事项清单和一般检查事项清单综合协同监管，“进一次门、查多项事”，减轻养老机构和从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，推进养老机构安全规范管理。

进行一系列国家标准宣贯培训。举办《老年人能力评估规范》国家标准培训班，课程内容包括老年人能力评估相关政策解读、老年人能力评估概述、案例练习等，加强专业人才培训和队伍建设，遴选建设省老年人能力评估工作示范培训基地。连续举办6期全省养老服务机构护理管理能力提升培训班，围绕养老机构服务安全基本规范国家强制性标准、服务管理等多方面内容，对养老机构负责人及主管护理人员进行培训，促进养老机构服务质量提升。

评定一批五级养老机构评定。根据《辽宁省养老机构等级评定管理办法》，经过现场评定、评审委员会集体研究等公平透明的流程，评定公示出全省第一批6家五级养老机构，并印发《辽宁省养老机构等级评定标识管理办法》，加强和规范养老机构等级评定标识管理，精细开展养老机构等级评定，“以评促改、以评促管、以评促建设、以评促发展”，激发养老机构发展活力。

承接一项监管提升试点任务。坚持问题导向，承接了民政部养老服务机构失信联合惩戒监管机制试点任务，加紧为全国推进养老服务领域信用监管探索提供有效模式和做法。召集省市场监管、公安、应急等部门共同研究惩戒对象名单和实施惩戒措施，起草《辽宁省养老服务市场失信惩戒对象名单管理暂行办法》，广泛征求意见，按程序印发施行，维护全省养老服务市场秩序，加快养老服务领域社会信用体系建设。

推进一批重点难点基本服务。全面完成特困人员供养基本生活标准提高工作，保障标准高于全国平均水平。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，资助各市维修改造特困人员供养服务设施100所，补助新宾、桓仁等9个革命老区部分特困人员供养服务设施提升改造。全省有集中供养意愿的特困老年人100%实现集中供养。全省69家公办养老机构实施以公建民营为重点的改革。为26.5万高龄老人发放高龄津贴，为3.7万经济困难高龄失能老人发放服务补贴和护理补贴。省民政厅会同省住房城乡建设厅等部门联合印发工作方案，补助各地启动实施1.5万户特殊困难老年人家庭适老化改造。社区医养结合服务深入开展，物业服务企业积极参与居家社区养老服务，“15分钟居家养老服务圈”正在形成。