山东加快推进基本养老服务体系建设，明确27项基本养老服务内容及标准

“开饭啦……”在淄博市桓台县宗王村“长者食堂”,随着志愿者的一声招呼,全村80余名老人坐到自己的专属座位上,等着志愿者依次把饭菜盛到面前的餐盘中。“每天的菜都不一样,炖得也烂糊,很合俺们胃口。”宗王村村民王瑞霞老人说。依托“长者食堂”,宗王村还延伸开展日间照料、健康管理等多项养老服务,全力满足村里老人多样化的养老需求。

山东是全国老年人口第一大省。第七次人口普查结果显示,山东60岁以上老年人达2122.1万,占比20.9%,全省整体进入中度老龄化社会。为满足广大老年人基本养老服务需求,山东省率先在全国出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》,明确围绕基本养老服务的制度、设施、供给、质量等方面开展工作,并提出27项基本养老服务内容及标准。

“推进基本养老服务体系建设是积极应对人口老龄化、实现基本公共服务均等化的题中之义。以加强助老食堂建设为抓手,有效解决城乡老年人就餐难题,是山东增加基本养老服务供给、加快推进基本养老服务体系建设的重要内容之一。”省民政厅养老服务处处长宋坤介绍,山东省通过加强政策引导,统筹多方资源,丰富运营模式,探索建立起财政补助、集体资助、社会捐助、子女资助、志愿互助相结合的助老食堂体系。目前,全省共建有助老食堂11590处,日服务老年人30多万人次。

在位于济南老城区的大明湖街道,有一处由旧厂房改建的综合养老服务中心。这里设施完善,设有起居室、康复室、阅览室等服务场所,还能提供长短托养、日间照料、康复护理、关怀访视、居家“六助”等多元化养老服务。“目前,我们中心收住21名老年人,年服务周边老年人6000余人次,都是根据老年人具体情况开展的个案服务。”大明湖街道综合养老服务中心项目负责人赵煦说。

在山东,有九成老年人选择居家养老,但社区养老服务设施不足、项目选址难等问题,制约着居家养老服务的有效开展。为破解这一难题,山东将养老服务设施纳入国土空间总体规划,要求新建、老旧居住区分别按照每百户20平方米、15平方米的标准配建社区养老服务设施。近年来,通过新建小区配建养老服务设施、老旧小区挖掘利用闲置资源等方式,各市逐步补齐社区养老服务设施不足短板。目前,山东省街道(乡镇)综合养老服务中心实现全覆盖,城乡社区养老服务设施达2.2万处,为开展居家养老服务提供了重要载体。

聚焦特困老年人、经济困难老年人、特殊困难老年人等不同群体,山东有针对性地推出多种基本养老服务举措:对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养,做到愿进全进、应养尽养,全省失能特困老年人集中供养率达到68%;在全省37个县开展困难重度失能老年人集中托养试点,3个市实现市域全覆盖;14市建立经济困难老年人居家养老服务制度,为7.34万名老年人购买居家养老服务;为3.45万名失智老年人发放智能定位手环,建立防走失关爱机制……

“接下来,我们将以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向,聚焦老年人在基本养老服务上的‘急难愁盼’,加大制度创新、政策供给、财政投入力度,不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。”宋坤说。