泸州泸县：积极打造“幸福养老”泸县样板

“我们将全力打造双城经济圈养老示范县，把泸县建设成为环境上乘、服务上佳、情怀上浓、生活上美的幸福新城。”6月29日至30日，泸州市基本养老服务体系建设现场会在泸县召开，泸县作经验交流。

近年来，泸县积极践行以人民为中心的发展理念，按照“抓基础促均衡、补短板建机制、树标准提质量、强服务增活力”的总体思路，积极打造“幸福养老”泸县样板。

三个支撑 筑牢幸福养老之核

强化高位支撑。泸县重视养老服务工作，成立了以县长为组长的养老服务工作领导组，将养老服务列入县委县政府重大事项、深化改革重要内容和民生改革重点项目，县委常委会、县政府常务会定期研究和解决养老服务改革发展中的“痛点”“堵点”，县委县政府主要领导靠前指挥，部门同向发力，不断推动养老服务健康发展。

强化政策支撑。科学编制《泸县“十四五”养老服务发展规划》，制定出台《泸县居家和社区养老改革试点方案》《泸县养老服务业发展补助资金办法》《养老育幼基本公共服务能力提升工作方案》《泸县敬老院管理办法》“1+3”配套文件，围绕“顶层设计、科学布局、产业招商、全域养老”，形成了完善的养老服务政策体系。

强化项目支撑。近3年，泸县先后投入资金2.1亿元，重点实施了6个养老项目，并积极推动公办敬老院升级改造。2021年，投入资金1.1亿元，完成了海潮敬老院、汇兴康养公寓建设；2022年，投入资金4700余万元，实现社会福利院、石桥镇敬老院、九曲时光养老服务综合体竣工投用。今年，投资4725万元的泸北区域性养老服务中心已破土动工，预计年底完成3号楼主体建设；同时整合灾后重建资金1219万元，全面提升全县公办敬老院硬件设施水平。

三个重点夯实幸福养老之基

着力构建“五维体系”。建成并完善“县、片、镇、村、户”五维服务体系，优化服务布局，延伸服务链条、打通养老服务“最后一米”。规划建设1个县级失能照护中心、6个区域性养老服务中心、3个镇街综合体、500余个养老互助点、1655户居家适老化改造，不断完善养老服务体系，推动“五个维度”的养老服务纵深发展。

着力打造“五型模式”。丰富和深化“政府兜底型、社区嵌入型、居家服务型、社会照护型、互助共济型”五型的养老服务模式，实现“住得了”向“住得好”转变。加快对26家兜底机构适老化、护理提升和消防设施改造，建设3家社区嵌入式服务机构，对5万名农村老人进行居家服务和巡访照护，对87处互助幸福院开发床位373张，解决653户农村散居老人供养住房问题，为1万余名农村老人提供文化娱乐服务，养老服务需求得到不断满足。

着力提升“五有品质”。围绕“周边有服务、身边有帮扶、桌边有‘食’惠、手边有响应、床边有照护”的五有要求，建立健全长效工作机制。目前，全县已建立养老机构与医疗机构协作机制，合作协议签约率100%，医疗机构建立了老年人挂号、就医等绿色通道，建成并投用全县首家医养结合养老服务机构—心源养护院。推进智慧化养老服务，开展困难老年人关爱巡访，为500名独居困难老人、1000余名失能和半失能老人配备一键呼叫、智慧穿戴等设施设备，养老服务品质不断提升。

四大行动铺就幸福养老之路

开展“红色党建”引领行动。积极推进“党建+养老”，形成以党建引领，推动孝道文化、感恩教育。2020年11月，在立石镇探索成立全县首个敬老院党支部；2022年在全县开展了“敬老院集中建党”行动，实现了养老机构党组织和党建工作“全覆盖”，50%的养老服务机构单独建立了党支部。积极引导院民参与院内生产管理，发动社会力量到院开展帮扶，形成了“党建+养老，感恩共产党”鲜明的新时期价值取向，工作经验在《学习强国》等主流媒体上刊发。

开展“专业人才”赋能行动。着力将“护理人才队伍建设”纳入全县人才先行区建设的总体规划。2021年，采取招标购买服务的方式，在全市率先引进第三方专业机构开展“初级护理员”资格认证示范培训。结合“五社联动”，开展 “龙城银龄·颐养相伴”社工服务项目，打造社工助力敬老服务新体验，推动“社工+养老”“护理+养老”均衡化、常态化、专业化、精细化发展。

开展“事业产业”融合行动。围绕“管理科学化、队伍职业化、报酬绩效化、康养标准化、服务亲情化”的总体要求，规范敬老院管理，建立膳食营养、精神文化、安全应急等6个方面60余条制度，促进养老事业转型升级，带动养老产业创新发展。试点推进公立敬老院社会化运行，积极培育美夕阳、九曲时光、汇兴康养等专业化程度高、服务质量优、多业态融合的养老服务公司，不断提升敬老院专业化、规范化、标准化管理水平和护理能力，推进养老服务社会化、产业化。

开展“一圈两带”示范行动。着力打造以“九曲时光综合体+福集镇区域养老中心+嘉明农村互助社+喻寺谭坝物业养老”为重点的泸北养老服务综合示范圈。围绕泸荣、泸永两条交通干线，着力发展养老服务新业态，在泸荣线规范整顿养老市场、打击取缔非法养老等不法行为，提升服务水平，打造高品质养老服务集群；在泸永线大力培育和发展“养生鱼、黑花生、火腿、保健酒、康养器具”等老年产业，打造老龄经济示范带。通过“一圈两带”建设，示范带动全县养老服务健康快速发展。