罗韶颖委员：推动成渝养老产业高质量融合发展

2021年是“十四五”的开局之年。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，这意味着养老服务面临更大的挑战和考验。在今年的重庆两会上，重庆市政协委员、迪马股份董事长罗韶颖将目光聚焦到了养老。她建议，在成渝地区双城经济圈建设持续走深走实的大背景下，推动成渝养老产业高质量融合快速发展正当其时。

养老产业逐步类型化 缺乏互补作用和长效协同机制

罗韶颖说，随着成渝地区双城经济圈建设加速，人才高频相向流动，经济高速融合发展，人员交往进一步加强，也带来两地异地养老需求的不断扩大。从养老的整体趋势来看，目前绝大多数老年人依托社区居家养老，少部分老年人在老年化社区养老，更少的老年人去了养老机构。

但在实际中，居家养老和社区养老缺乏有效的长效盈利模式，单独依靠补贴难以走上良性发展轨道，同时，机构养老所提供的专业化、多元化服务，在居家养老、社区养老中很难得到享受。并且，成渝地区对于养老机构的金融支持力度仍较低。在流动贷款优惠、降低机构融资成本、提升融资速度、拓宽企业融资渠道等方面与东部地区仍有不小差距。

罗韶颖在调研中发现，很多养老机构出于成本等因素考虑，更多的是雇佣下岗员工，多数未经过专业培训，对专业标准要求不严，养老服务机构也存在“招人难、用人难、留人难”的问题，养老苦、养老累的陈旧观念仍然较浓。

顶层设计、资金支持、人才培养 缺一不可

为此，罗韶颖在提案中建议，可由成渝两地民政部门牵头，多部门组成养老服务成渝联席会议制度，顶层设计融通方案，打通两地养老数据和养老机构评级，结合产业丰富养老服务业态，创新两地候鸟养老服务，探索“互联网 智慧养老”。

再者，科学协调居家养老、社区养老、机构养老的关系，发挥家庭、社区和机构各自优势，促进各种养老服务方式融合发展，“居家养老优势在于老人本身对环境熟悉，社区养老优势则在于平台信任与距离优势，机构养老优势在于专业化、标准化、康养化服务。”

还可以定制多元化服务包，为老年人提供针对性上门服务。以社区为平台，以社区老年人养老需求为导向，整合社区周边的养老服务机构为老年人提供服务，缓解家庭上班通勤时长等导致家中无人照顾老人的情形。

“养老机构的融资问题也需要解决。”罗韶颖说，要畅通养老机构融资渠道，提供税收优惠支持政策，推动银行、保险等金融机构，对养老机构融资开通绿色通道。并通过探索打通医疗保险、丰富商业养老险等方式，多元化减轻老人负担。对养老机构提供财政税收优惠支持政策和养老机构各项行政事业性收费减免政策，对养老机构用电、用水、用气、用热等实行优惠价格政策，鼓励社区养老发展。

养老产业需要人才支撑。罗韶颖说，要支持开办养老服务培训机构，引导成渝两地职业院校、大学等开办专门的养老专业，培育养老人才，联合卫生院校、科研院所、养老机构、行业协会等，通过招考、招聘、定向培养等方式，吸引年轻人才投身养老产业，为养老服务培养有知识、懂技术的专业人才，并努力提高养老人才待遇福利。还要大力发展社区义工志愿者服务队伍，完善义工注册制度和激励机制，做好养老服务人才的有效补充。