河北推进京津冀养老服务协同发展

上图 在福星园老年公寓，老人们在康复中心进行康复训练。 田志峰摄左图 在燕达中心，家庭医生和护士上门探访张树芳夫妇。 毕立伟摄

随着京津冀一系列养老服务协同政策出台，河北多地涌现出一批设施齐全的养老机构，通过发展“医养康”结合模式，以价格优势、交通优势、专业优势、政策优势吸引京津老人异地养老——“夕阳红”产业潜力令人期待。

2018年10月，刚刚退休的北京老人张树芳和老伴住进河北燕郊开发区的燕达金色年华健康养护中心。让老两口做出决定的，是一件让他们感到意外的事。

“我们曾在北京想求诊朝阳医院一位心血管专家，等了20多天都没有挂到号。”张树芳老人回忆说，没想到燕达医院与朝阳医院有共建合作关系，在这里很快就能挂到这位专家的号，而且医保能实时结算。便利的医疗条件，让张树芳老人成为燕达中心二期的第一批入住老人。

在燕达养护中心，有98%的老人与张树芳一样来自北京。据了解，近年来，京津冀三省市有关部门不断推进养老服务协同发展的专项政策体系建设和联动机制建设，先后签署了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年—2020年）》，并出台《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》等政策，引导京津社会资本向河北养老服务领域流动，逐步为三地老人异地养老打通地域壁垒。

打造“软硬件”优质设施

两年前，北京老人王淑贞在看到宣传册后，一眼相中了位于河北泊头市的福星园养老公寓，很快就搬出北京入住福星园。这里虽距离北京230多公里，但乘坐高铁仅用时50多分钟，而最让王淑贞老人满意的，是这里的“软硬件”设施。

“从楼道到室内十分干净，让人印象深刻，保洁员一天要擦好几遍。”88岁的王淑贞告诉经济日报记者，在福星园老年公寓，每天都有值班医生帮她检查身体。

“在硬件设施上，福星园从建设之初就严格遵照专业养老标准，从楼道里的‘防滑扶手’到楼梯高度、电梯设置，处处细节都围绕‘养老’而设；此外，还拥有多种医疗、康复设备。”福星园老年公寓总经理杨景然介绍。

在软件建设上，福星园不仅打造了一支包括医师、检验师、药剂师、营养师、心理咨询师、护士、康复医师在内的专业护理员队伍，还建立了完善的标准化服务体系，包含《服务通用基础》《服务提供》《服务保障》共三大类186项标准，覆盖了设施设备管理、环境管理、能源管理、职业健康管理等方面，为专业化养老服务提供了保障。

2017年，“福星园”成为京津冀养老服务协同发展试点机构。记者了解到，泊头市已依托福星园在全市投资建成了6个社区养老服务中心，签约服务老人1.1万余人。目前，签约人数还在不断增加。杨景然告诉记者，在福星园入住的老人有85%来自河北省内，有15%来自以京、津为主的其他地区。

探路“医养康”结合模式

随着京津冀一系列养老服务协同政策出台，京津周边的河北多地涌现出一批设施齐全的养老服务机构，通过发展“医养康”结合模式，以价格优势、交通优势、专业优势、政策优势吸引京津老人异地养老。

位于燕郊开发区的燕达养护中心与北京通州仅一河之隔，设置养老床位1万张，是单体规模超大的全程化持续照护养老社区，于2016年被列为国家首批京津冀养老工作协同发展试点机构之一。

“我们探索打造了‘医养康’相结合的现代化养老服务模式，为入住老人提供医疗、康复、生活照料、文化娱乐等服务。”燕达集团副总裁李海燕介绍，作为燕达国际健康城医疗板块的河北燕达医院是三级甲等综合医院，与燕达养护中心仅一河之隔，为养护中心老人开通了就医绿色通道，10分钟内便可到达。通过与北京各大医院紧密合作，该院为养护中心的在住老人提供了强大医疗保障。

对77岁的天津老人张茗来说，入住福星园老年公寓，主要是为了方便照顾丈夫和儿子。“老伴因患脑卒中留下后遗症，儿子又做了开颅手术。”张茗说，入住前，她专门来考察了一趟，看到老年公寓1000多平方米的康复大厅和各种康复设备，还有专业的医护人员团队，心里就踏实了。入住几个月来，每天护士都推着张茗老伴去康复大厅做康复训练，还有医生“上门”来给她儿子做康复训练。“目前，老伴已经能够自己行动了，儿子的康复进展也很好。”张茗说。

福星园如今已建成两期工程，分为机构式养老、居家式养老和护理院，让老人们根据自身情况选择。“目前，福星园集医疗护理、生活照料、康复保健、休闲娱乐、心理疏导、职业教育于一体，打造出‘医、养、康、教’四位一体新模式，以此推动多元化的健康养老服务发展。”福星园老年公寓创办人钮俊玲说。

挖掘“夕阳红”产业潜力

近日，《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》正式发布，针对其中的“发展组团功能”，燕郊组团和香河组团均有明确的“健康养老”功能定位。

“我们在医养结合的道路上已践行10年，一定会抓住发展机遇，借助政策红利，发扬领先的医养结合经验优势。”李海燕表示，他们将与北京各大机构积极合作，进一步完善“医养康”相结合的服务模式，分担京津冀地区的养老压力。

2019年，河北出台的《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》提出，将鼓励京津优质养老服务机构通过合作共建、整体搬迁等形式到河北省布局，发展各类社会中介组织和区域性行业协会商会，探索组建区域合作平台。同时，规划建设一批康复护理、医疗保健、休闲旅居的养老服务项目。

在河北，越来越多企业从京津冀养老服务协同发展的政策中捕捉到机遇。去年7月，河北秦皇岛市北戴河新区与大湾汉唯医药科技集团签约“刘昌孝院士国际新药评价与临床转化全链医养产业项目”，目前已进入稳步推进的建设阶段。

北戴河新区拥有“国家生命健康产业创新示范区”平台，围绕大健康产业集群，当地正在推进“医药养健游”产业体系建设。记者了解到，刘昌孝院士国际新药评价与临床转化全链医养产业项目总投资约35.1亿元，将在北戴河新区陆续建设国际新药全链评价公共技术平台、研究型临床医院、环球新医养社区等子项目，实现“医、药、养、乐”共融，以此丰富示范区内的生命健康产业布局。

“泊头市非常重视养老产业的发展，将以福星园为依托，积极对接京津，力争打造一个京津冀地区养老的‘新选择’。”泊头市民政局有关负责人表示，当地正在谋划新建一个医养结合项目，计划投资3.6亿元，建筑面积达7万平方米，目前正在选址中。

经济日报·中国经济网 2020年3月29日