探索“物业+养老服务” 北京加快推进养老服务发展

近日，北京市政府发布《关于加快推进养老服务发展的实施方案》(以下简称《方案》)提出，大力发展居家养老服务，提高医养结合服务能力，加强老年助餐体系建设，建立养老服务顾问制度，积极推进居家社区适老化改造，探索实行“物业+养老服务”，试点建设家庭照护床位。

中国社会福利与养老服务协会常务理事罗椅民在接受《中国消费者报》记者采访时表示，目前，北京市在普惠型养老服务供给方面仍存在不足，今后将加大老年人照顾服务普惠供给。截至2019年底，北京市累计建设养老照料中心297家，其中已运营214家，覆盖全市2/3以上街乡镇。同时，北京市累计建成并运营社区养老服务驿站915家。

《方案》提出，推进社区养老服务设施建设。到2022年底，北京市将建成不少于350家街道(乡镇)养老照料中心，不少于1200家社区养老服务驿站，并持续提升使用效率。农村地区建成不少于1000个农村邻里互助养老服务点。

与此同时，北京市将提高医养结合服务能力，优化医养结合机构设立流程，涉及同层级行政部门的实现“一个窗口”办理。同时，强化社区卫生服务机构对居家社区养老的支持，完善社会力量举办护理中心(站)和安宁疗护机构扶持政策。

罗椅民认为，近几年，由于养老机构内设医疗机构的门槛较高，需要投入大量资金，不少养老机构不堪重负，老人的医疗需求未能得到有效解决。鉴于基层养老服务与医疗卫生发展比较滞后的现实，应重点加强基层医疗卫生机构与养老服务的紧密融合，加快建设医联体，积极推进养老机构与三甲医院建立绿色通道和远程会诊制度。

《方案》提出，大力发展居家养老服务。整合社会资源，推动社会力量建设社区养老服务驿站支持平台。建立养老服务顾问制度，做好服务需求对接，探索实行“物业服务+养老服务”。

据罗椅民介绍，2018年5月，上海首创养老服务顾问制度，让养老服务方便可及，助力多样化、精准化、专业化、智能化的居家养老服务体系，受到老年人普遍欢迎。

未来，在政府主导下，将利用各类社会服务设施、机构和人员等资源,为老年人选择养老服务提供支撑。例如，提供养老服务设施和养老服务项目介绍，提供长期护理保险、养老服务补贴等政策咨询服务，提供老年人法律咨询与援助服务，提供符合老年人需求的养老服务包或服务清单等。

据悉，北京市将积极推进居家社区适老化改造，以推动老旧小区加装电梯工作为重点，加快推进社区老年宜居环境建设。同时，制定居家适老化改造激励政策，对居家适老化改造采取阶梯式补贴。到2020年底，基本完成特困供养、低保低收入的高龄和失能老年人家庭适老化改造。

北京市老龄工作委员会专家委员会委员、中国老龄事业发展基金会理事鄂俊宇在接受《中国消费者报》记者采访时认为，北京市探索实行“物业+养老服务”，首先应实施居家适老化改造，因为过去建造的房屋大多缺乏适老化设计和配置。

近年来，我国人口老龄化日趋严峻，适老化改造，是最为必要的一项服务。物业公司可通过学习及专业化培训，或者与优质的居家适老化企业进行合作，便可就近、随时为老人提供定制化的居家适老化改造服务，也会大幅减轻机构养老和社会养老服务的压力。

鄂俊宇认为，“物业+养老服务”模式的优势在于，物业公司掌握社区老人的身体及家庭状况，从业人员与老人有着长期亲近性与密切性关系，实施居家适老化改造服务具有得天独厚的先决条件，并有利于提供持续跟踪服务。物业公司提供养老用品与辅具的配置与租赁，会大幅降低老人居家养老的风险，提升老人自理和自立的能力，让照护者减轻照护的压力与负担。

北京市试点建设家庭照护床位，制定家庭照护床位试点建设指导意见，明确上门照护的服务对象和标准，制定家庭照护支持政策，开展失能老年人家庭照护者技能培训。

鄂俊宇表示，北京市养老机构建设投资平均4万元/床位，进行适老化改造建设家庭养老床位，由专业人士为老年人提供照护服务，老年人特别是失能或卧床的老人，在自己熟悉的家庭环境中也能实现养老。此举既增加了家人及照护者照护老人的便利性，又能减轻老年人对养老机构的床位需求。