程红委员:“健康中国”从儿童青少年健康开始

儿童青少年的健康关系着家庭的幸福、国家和民族的未来。大力提高全民健康特别是儿童青少年的健康意识，需将健康教育纳入国民教育体系，打破部门壁垒，全社会协力推进。

习近平总书记高度重视儿童青少年健康成长，强调要“文明其精神，野蛮其体魄”。但我国目前儿童青少年健康形势不容乐观，儿童青少年健康意识亟待提高。学校体育、健康教育的相关法规、政策没有得到有效落实；学校和家长对学生体质健康重视相对不足；儿童青少年体检标准较为陈旧，卫生健康数据共享困难，学校体检专业性不够，社会相关医疗供给不足，对儿童青少年健康的研判和干预缺乏有效依据。

为此，建议：

一、 完善制度，切实重视健康普及教育。将健康教育纳入国民教育体系，加强以学校为基础的健康普及教育，并与爱国卫生运动结合起来，促进儿童青少年从小养成健康生活方式。加强《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的实施、检查力度，建立科学的专项督查、抽查和公告制度，纳入绩效考核并实施必要的行政问责。修订完善与新时期相适应的《学校卫生工作条例》。出台针对未成年人科学饮食与使用电子产品的限制性法规，明确家长、学校、社区和相关企业各自责任。

二、 加大改革，切实加强学校体育工作。将学生体育教育纳入教育现代化评估指标，逐步增加体育成绩在日常考试、升学测试中的占比。开足开齐体育课程，增强体育教学的趣味性和锻炼的有效性。修订中小学体育教师、场地和器材配备的基本标准，并加大相关财政经费投入。对中小学体育、心理教师在编制、待遇等方面有所倾斜，积极拓展退役运动员、社会专才等的准入途径。完善在校学生意外伤害责任认定、评估和保险机制，试行体育教学尽职减责免责，解除学校后顾之忧。

三、 强化衔接，优化体质健康检查模式和内容。将儿童青少年体检纳入公共卫生服务体系，由卫健部门牵头、教育部门组织、医卫机构实施。可考虑将中小学健康保健与妇幼保健系统整合对接，依托专业保健机构及基层公共卫生服务中心进行体检。根据生长发育规律和成人疾病低龄化趋势，可考虑对现有体检项目扩容更新，将青春期身心发育监测、血脂血糖检查等纳入体检范围；将检出率高、处于矫正关键期且严重影响健康的项目纳入医保统筹范围。

四、 打破障碍，构建监测预防数据共享体系。打破部门壁垒，整合婴幼儿保健记录、学校体检数据、医院就诊信息、社区健康记录等，形成完整的个人健康数据链。构建全国儿童青少年体质健康大数据平台，完善体质监测、预警、评价等综合管理机制，定期公布各地儿童青少年健康状况和排名，并据此提供精准防控干预措施，实现由重治疗向重预防转变。同时，加强对卫生健康教育、测评与干预的理论研究、科普工作和人才培养。