淮安探路养老服务改革全国试点 聚力打造宜养城市

近年来，淮安市以打造“宜养城市”为目标，积极推进居家和社区养老服务改革，不断提升社区居家养老服务能力，满足了市民日益增长的养老服务需求。目前，全市有各类养老机构251个、各类养老总床位4.4万张，建成街道（乡镇）日间照料中心40个、城乡社区居家养老服务中心1669个和老年人助餐点406个，智慧养老服务网络基本形成。

今年2月，淮安市入围中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区，获得中央财政超过3000万元的资金支持。如何让更多老人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”？淮安市明确了提升居家和社区养老服务供给能力、开展兜底关爱服务等五大类19项任务内容和目标。

资金投入“多条腿走路”。淮安市不断加大财政资金保障力度，引导社会力量参与养老服务发展。“十三五”以来，各级财政专项用于养老服务和事业发展资金累计达6.62亿元，其中50%以上用于居家和社区养老服务。市、县（区）两级福彩公益金用于养老服务支出均不低于福彩公益金总额的50%。近年来社会资本投入淮安养老服务体系建设资金近280亿元，先后建成一批规模大、设施新、功能全、服务优的居家和社区养老服务设施。

家门口实现“老有所养”。严格落实新建小区配建养老服务用房政策，建成并运营40个街道日间照料中心、1669个社区居家养老服务中心和406个老年人助餐点，建成养老护理院9个、康复医院8个，38家医疗机构利用空余床位开办了养老服务，55个养老机构内设卫生室，102个社区居家养老服务中心与社区卫生院签约合作，初步形成“15分钟社区和居家医养融合型养老服务圈”。建成以“淮安市虚拟养老院”平台为中心、7个县区智慧养老平台为脉络、20余家智慧型养老服务机构为支点覆盖全域的“互联网+”智慧养老网络，为全市110多万名老年人提供多样化服务。

激活社会力量“一池春水”。目前已有银杏树、安康通、新华网等近10家国内社区居家养老服务中心运营管理品牌入驻淮安，打造社区居家养老连锁服务。近5年来吸引社会力量投资约42亿元，建设医养结合养老机构30个，建成护理型床位1.47万张。

全面落实政府兜底保障。建立特困供养人员供养标准自然增长机制，建立健全尊老金发放制度及经济困难高龄、失能老年人护理、服务补贴制度。2019年，共为近12万名居家老年人购买上门服务。5年来，共培训养老护理员4500余人次，养老护理员持证率达90%以上。