“四化”提升农村养老服务供给质量和水平

近年来，山东省济南市章丘区立足实际，以满足农村老年人多元化养老需求为核心，通过支持与鼓励社会力量参与，实施城乡养老服务一体化、多元化、专业化、信息化四化提升，构建协同供给体系，优化供给结构，不断提升农村养老服务供给质量和水平。

一体化推进

农村老年人共享改革红利

作为国家城乡融合发展试验区，章丘区坚持把农村养老服务纳入全区城乡发展一体化议程，推进城乡基本养老公共服务均等化，让农村老年人共享改革发展成果。

撤市划区以来，章丘区主动融入济南主城区发展，按照全市加快推进养老服务设施建设三年计划行动(2018-2020)要求，将农村养老服务设施建设纳入统一规划，大力推进镇(街道)、社区和农村养老服务设施建设，加快构建城乡统筹的养老服务设施体系。

在主城区及其周边6个镇(街)，建设为老服务、中短期托养康复等多功能于一体的综合养老服务中心;结合主城区旧村拆迁改造项目，每个新建住宅小区建成1处社区老年人日间照料中心;针对现有特困人员供养机构，按照区域养老服务中心标准完善提升服务功能，2017年下半年，投入资金650余万元，对所有机构全面安全改造升级，且全部办理养老许可证和事业单位法人登记;在有条件的行政村建设农村幸福院。

截至2019年底，章丘区累计建成农村养老服务设施302处，其中，特困人员供养机构(乡镇敬老院)10处、街道综合养老服务中心8处、农村幸福院225处，农村居家养老服务站59处，并且在设施建设达标、机构服务能力以及服务水平质量等方面与城市养老服务设施统一标准、统一要求、统一达标评定，使广大农村老年人能够享受到与城市老年人一样的养老服务。

多元化服务

农村老年人养老有更多选择

在深化农村养老服务供给侧结构性改革中，章丘区精准把握各类老年群体的需求结构，在此基础之上，既提供适合大部分农村老年人的普适性服务，也能为部分有特殊需求的老年人提供个性化服务。

针对分散供养特困老人，章丘区创新“贫贫互助”农村居家养老服务模式，将有劳动能力的贫困户引入到农村养老服务工作中，聘用他们为“助老员”，为定点服务老人提供送水、助厨、洗衣以及打扫卫生等服务，由签约医生每半月一次上门为老人提供服务。随着模式的不断制度化、规范化，“一个中心、两个共赢、三项机制、四个统一、五项服务”的项目内容逐步建立，其中“五项服务”包括基本生活服务、基本医疗服务、日常代办服务、康复照护服务以及精神慰藉服务。

通过大力实施“公建民营”，积极引入当地综合实力较强的养老服务公司开展运营，为集中供养老人提供日常生活照料、膳食供应、保健康复、文化娱乐等多项服务，并在满足集中供养老人的基础上，面向有个性化需求的社会老人开放。章丘区还通过发展医养结合，实现资源共享。截至目前，10处特困人员供养机构全部实现医养结合，50余处农村幸福院实现与村卫生室结合运行。

章丘区还广泛发动山东省扶贫开发基金会、济南市慈善总会、济南市残疾人基金会、圣泉集团、凌云公益等社会组织和地方企业，在资金和人员投入方面给予了大力支持，逐步形成农村养老多元化社会支持网络。

专业化运营

农村老年人养老放心更舒心

让广大农村老年人享受到与城市老年人一样的养老服务，既需要均衡可及的“硬设施”，更离不开高效专业的“软服务”，关键在于有一支专业化的养老服务团队。

致力于为农村老人提供专业养老服务，章丘为敬老院引入的济南宏博养老服务有限公司旗下有100多人的专业服务团队，包括心理咨询师、康复保健师、医生、护士、药剂师、电工、消防管理员、护理员、保洁员、厨师、保安员等各专业人员全员持证上岗，其运营的龙山街道敬老中心被评为“济南市观摩示范单位”，在实践中探索出可行的“公建民营，集中供养”的运营模式以及“爱心时间银行储蓄”等先进经营理念，得到了社会各界的认可和关注;山东骏翔养老服务有限公司运用“互联网+”模式，通过搭建信息开放平台，为敬老院内老年人提供个性、高效的智慧专业养老服务，将章丘区双山中心敬老院成功运营成为章丘及周边地区第一家集规模化、科学化、园林化于一体的养生、休闲、度假、旅游、观光式综合性多功能养老公寓。

信息化支撑

农村养老将更加便捷高效

智慧健康养老利用物联网、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。

近年来，章丘区充分利用大数据、网络数据传输互联网技术手段等，推动养老服务事业和产业的发展。其中，重点建设的12349养老综合服务平台主要包括信息化平台建设、老年人信息采集和线下服务商家资源的整合。截至目前，平台共采集老年人信息17057条，签约线下服务商109家，在为主城区老年人提供互联网养老服务方面已经积累了成熟的经验。该平台前期已将全区所有养老机构纳入远程监控，并在2019年台风“利其马”以及今年新冠肺炎疫情防控期间实行24小时远程安全管理，在确保老年人生命安全方面发挥了重要作用。

结合养老服务城乡一体化发展定位，章丘区还在探索采用数据分析和抽样调查相结合的办法测定农村老年人对居家养老、社区养老以及机构养老的选择数据，为下一步农村养老发展提供有效参考。