广东出台一系列加快推进养老服务发展举措

日前，广东省印发《关于加快推进养老服务发展的若干措施》(下称《若干措施》)，提出加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力等8个方面共27条措施，明确未来3年广东省养老服务发展的时间表。

根据《若干措施》，到2020年，养老服务设施覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区;到2021年，各地级以上市至少建有1家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等的养老机构;到2022年，社区15分钟居家养老服务圈基本建成，居家社区养老紧急救援系统基本建立;养老机构护理型床位占比不低于50%。

2022年社区日间照料机构覆盖率达90%以上

《若干措施》提出，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。发展社区嵌入式养老模式，力争到2022年所有街道和有条件的乡镇至少建有一家居家社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。

同时，推动机构养老提质增效。深化公办养老机构改革，发挥公办养老机构和公建民营养老机构的兜底保障作用，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。2020年底前，各地市要制定公办养老机构入住评估轮候办法;2022年底前，每个县(市、区)至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。

发展医养结合是提高养老机构医疗服务水平，满足群众多层次、多样化养老服务需求的重要一环。《若干措施》明确，部分养老机构举办二级及以下医疗机构，设置审批与执业登记“两证合一”。到2020年，各地要普遍建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制。

推动构建粤港澳大湾区养老服务标准联盟

针对目前养老服务有效供给不足、市场活力未充分激发、人才短缺等问题，广东省推出加强养老服务队伍建设、减税降费、强化土地供给、推进设施配建等扶持政策。

在队伍建设方面，支持院校设立养老服务相关专业，推动养老护理员职业技能等级认定工作，2020年至2022年全省每年培训4万名养老护理员及养老管理人员。新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，养老服务机构服务场所用电、用水、用气享受居民价格政策。到2022年，全省各地新建住宅小区配建养老服务设施100%达标。

加强粤港澳在养老服务人才、资金、项目、标准化等方面的合作，推动构建粤港澳大湾区养老服务标准联盟，加强粤港澳三地养老服务人才交流互访和培训。运用技术手段，加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备的研发、创新和应用。鼓励多元资本参与养老产业发展，创新养老服务金融产品和服务方式。

在完善保障机制方面，各地要建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，积极推行政府购买养老服务，加强基层养老经办服务能力。自2021年起，各级政府要将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。