武汉江岸：探索多样化养老服务供给 加快构建区域化养老新格局

作为武汉市中心城区，江岸区人口密度大，养老需求多样。如何破解难题，满足多层次的养老需求？

今年以来，江岸区深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻落实省委省政府、市委市政府相关工作部署，针对不同层次、不同状态老年人的养老需求提供服务，鼓励市场力量做好专业事，政府力量聚焦监管与兜底保障，多主体共同发力，统筹推进“互联网+居家养老”工作，初步形成“以信息化为手段对接居家养老、以社会化为支撑强化社区养老、以市场化为依托发展机构养老”的立体式、多层次养老服务网络。

提升信息化水平，智慧养老新模式加快形成。全区已逐步形成社区嵌入、中心辐射、统分结合三位一体的“互联网+居家养老”服务体系。随着江岸区智慧养老云平台上线，各社区为老服务资源接入平台。拥有大数据的养老平台就像一个智慧大脑，为300多家服务机构派单，实现线上线下服务对接，老人在家一个电话便可预约“三助一护”服务。今年以来，“三助一护”服务订单数逾16万，其中助医7.2万余人次。

引入社会力量参与，社区居家养老服务发展后劲更足。成立江岸区养老服务行业协会，吸纳养老机构、医疗机构、公益组织等32家，推动全区机构养老服务规范发展。以区社会组织孵化基地为依托，扶持为老服务社会组织开展为老服务项目。引入大中型养老服务企业参与居家养老服务网点的运营管理，全区居家养老服务中心社会化运营率不断提升。

发挥市场主体作用，全面提升养老专业水平。江岸区委托第三方服务公司，在全区各街道社区建设“老年健康服务站”，完善互联网+居家养老“三助一护”服务，免费为老人提供日常健康监护、中医保健等，探索医养结合新模式。

在江岸区，一大批惠老政策、养老服务全面铺开。65岁以上经济困难并经评估认定为失能的老年人，依据评估等级每月享受补贴，可购买居家养老服务。90岁以上的老年人，可享受每天一小时的为老服务。行动不便的老年人，可享受退休年审、老年证和高龄津贴等网格员帮办、代办服务……老年人多样化服务需求不断满足。

下一阶段，江岸区将结合主题教育，不断完善机构、社区、居家养老服务网点服务设施合理配置，实现“互联网+居家养老”区、街、社区服务网点市级目标全覆盖，推动各养老网点拓面提质，组建江岸区养老服务指导中心，盘活各类服务资源，逐步打造具有江岸特色的区域化养老新格局。

医养结合新模式

为老人健康“保驾护航”

二七街道罗家庄社区党群服务中心往前走20米，便到了社区“老年健康服务站”。昨日早上十点，服务站内已有不少来进行健康检查、身体理疗的老年人。“家里走过来几分钟就到了，随时来随时做检查，不用排队挂号，蛮方便。这里的工作人员服务也很细致周到。”66岁的胡奶奶患有肩周炎，现在每天都会定期来这里进行理疗。

可以看到，服务站面积约20平方米，屋内摆放有血糖仪、血压计、移动式健康一体机等设备，以及适合失能、失智老人护理恢复的锻炼器材和设备。现场，一名工作人员正在为老人测量血压、血糖，并将数据录入个人健康档案。

据介绍，“老年健康服务站”目前可为老人提供血糖检测、体温检测、中医理疗、艾灸养生等十多项服务。“可以定期监测身体健康状况，我们心里也更加安心了。”一个半小时内，服务站内已陆续走进15名老年人进行健康检查。

老年人的状态与家庭的生活质量息息相关。对于老年人来说，医养结合，有利于大幅提升老年人生活品质。“老年健康服务站”是江岸区探索医养结合新模式的一大创新举措。

在江岸区，像这样的“老年健康服务站”已建成77家。江岸区委托第三方服务机构，通过为社区老年人开展健康检查，建立健康档案，提供康复训练、中医理疗等服务，定期组织各类健康讲座、义诊等活动，为老年人健康“保驾护航”。

网格员代办服务

让老年人办事少跑腿

“感谢党和政府的关怀，提前帮我父亲办好老年证延期手续，给我们带来了不少方便。”日前，劳动街道艺苑社区居民乐先生介绍，其父亲原先办理的65周岁老年证已到有效期，社区网格员提前介入，已顺利帮助办好延期手续。

据介绍，武汉市2009年开始实施新的武汉通版老年证，有效期10年。如今，一批于当年办理的老年证已到期，需办理延期功能才能正常使用。

今年，江岸区民政局提前介入、做好宣传，在社区发放告知书，提醒老年证即将到期的老人及时办理延期手续。针对老年证延期业务办理网点少的问题，积极协调武汉通客服点，将原来的1个网点增加至4个，便于老人就近办理。针对行动不便的老人，组织社区网格员为老人提供代办服务。

网格员帮办、代办，真正实现老人办事少跑腿。在永清街道，80岁以上高龄老人共600余人。以往老人每年办理退休年审，需前往街道政务服务中心。腿脚不便的老年人，需子女前往政务服务中心提出申请，工作人员上门拍摄视频或照片核实。

结合“民有所呼、我必有应”改革工作，街道创新退休年审代办机制，推出“社区上门退休年审单”，辖区4个社区的27名网格员主动上门，凭“代办单”上门核对退休老年人的身份证、退休证。若符合年审条件，网格员签字后将附有身份信息的回执单交给街道政务中心录入信息年审，进一步方便了辖区老年人。（陈俞 孙薇 刘培 卜一）