放宽行业准入门槛 山东济宁构建多元养老服务体系

山东省济宁市遵循“政府主导、社会参与、城乡同步”原则，推进养老服务业发展，初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，被确定为第二批全国居家和社区养老服务改革试点城市。

任城区济阳街道柳行社区的唐洪英老人，退休后跟孩子一起生活感觉不方便，自己一个人住，孩子又担心她的安全问题。于是，她选择到社区的老年人照护之家居住。

唐洪英：“自己在家里很孤独，养老院多好，卫生各方面生活都安排的挺好的，我在这里还有这么多的朋友。”

兖州区86岁的失智老人谭启秀存在认知障碍，家人不能给予专业照顾，在六合依养家老年颐养中心，专业医生、护理人员可以为老人提供康复护理服务，解决了老人家属的后顾之忧。

兖州区六合依养家老年颐养中心总经理谭宝华：“在我们机构入住的老人，一般的常见病和慢性病都可以在我们医院自行解决，遇到一些特殊的疾病，比较重大的疾病，我们给兖州中医院、人民医院有一个绿色通道，老人可以直接进入三甲医院就诊。”

目前全市已有57家类似的养老机构开办或内设医疗机构，80%的养老机构与医院签订对口合作协议，医养结合床位达到12181张。

为加快发展养老服务产业，济宁市建立了规划引领机制，放宽行业准入门槛，取消养老机构设立许可、卫生所（室）等行政审批，全面实行备案管理，简化医养结合机构设立流程。

市民政局副局长李玲：“市、县两级编制养老服务设施布局规划，纳入全市城市规划‘一张图’管控，为养老设施预留充分发展空间。制订养老服务体系建设整体规划，把养老设施纳入新建小区和连片商品房开发公建配套范畴，由‘图上布点’具体到地面、落实到项目。”

目前，济宁市建成各类养老设施1100处，其中，养老院196家、城市社区日间照料中心142处、示范性社区养老服务中心31处；配置养老床位5.9万张，每千名老年人拥有养老床位38张，总量和均量稳居全省前列。

市民政局副局长李玲：“（下一步）深化养老服务供给侧改革，支持引导社会力量参与发展养老服务业，继续扩大‘公建民营’范围，推动全市养老服务业高质量发展。”