全方位推进体系建设 满足实际养老需求

我市人口老龄化程度较高、发展形势较为严峻。截至2018年底，我市户籍老年人口259.07万人，占全市户籍人口的23.97%，老龄化程度居全国第三。7月31日，市十七届人大常委会第十二次会议审议了市政府关于我市养老服务工作情况的报告。从报告中可以看出，我市始终高度重视养老工作，从满足老年人实际养老需求出发，全方位推进养老服务工作体系建设，初步形成了具有天津特色的“973”养老服务格局（97%老年人居家养老，3%老年人机构养老）。

在完善养老服务政策体系方面，2015年，我市在全国率先出台养老服务促进条例，以地方性法规形式明确职责、规范行为、加强管理。制定了《天津市民政服务设施布局规划（2010—2020年）》等规划，先后出台或修订了包括居家养老服务补贴、养老机构延伸社区服务等养老服务政策56项，基本覆盖养老服务各个领域。

在推进养老服务保障体系方面，坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，夯实养老服务的兜底工程。对困难老年人，按照照料等级，分别给予每月200元、400元和600元不等的居家养老服务（护理）补贴；连续10年将社区养老服务设施建设列入我市20项民心工程，累计建设照料中心（站）1301处、托老所16家；全市现有养老机构362家，各类养老床位达到6.6万张，平均入住率在60%左右；在全部涉农区开展居家养老服务（护理）城乡统筹试点工作，初步形成农村留守老年人关爱体系。

在繁荣养老服务市场体系方面，不断推进养老服务业“放管服”，社会力量逐步成为发展养老服务业的主体。目前，我市社会办养老机构占养老机构总数的74.4%，占机构床位数的78.8%，民办机构占比在全国领先；全市16家区级公建养老机构已有13家实现公建民营，领先于全国；2018年，在全国率先实施社会力量兴办照料中心补助政策，支持社会组织和企业利用自有或租用房屋开办照料中心，缓解社区养老服务需求压力；推广10种服务模式，培养46家智能服务企业，落地社区121个，扶持企业和社会组织开展线上线下居家养老和社区养老服务。