7062亿元地方养老金到账投资运营

人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红7月25日表示，截至6月底，18个委托省(区、市)签署的8630亿元养老保险基金委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营，并将继续推动职业年金基金市场化运营工作。下一步将积极推动养老保险基金委托投资工作。

在“人社部2019年第二季度新闻发布会”上，卢爱红表示，社会保障方面，下一步工作安排主要包括：一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实。同时，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道。推进社保领域信用体系建设。

中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华在接受中国证券报记者采访时表示，养老基金委托投资运营的规模还有一定增长空间，需要加快各省级的归集步伐，特别是对于养老基金结余大省，结余基金规模甚至以万亿元计。按照人社部2020年底之前实行职工基本养老保险基金省级人民政府统收统治的安排，预计明年基本养老保险基金委托投资运营规模会有明显增长。

在提高基本养老保险基金保值增值能力方面，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，当务之急是尽快实行职工基本养老保险全国统筹，由中央统一征缴，统一发放，提高资金管理的规模效应、管理效率和投资绩效。

张盈华称，养老保险基金为长期资金，在地方留够一定的支付余额后，委托投资可以较长周期运营。目前地方的委托周期一般为3年，随着基金归集规模的继续提升，一些省市的结余基金可以延长投资委托的合同期，以便在较长时期内给予投资运营一定的波动调整期，或者缓冲期。

张盈华表示，从中长期来看，可以寻找更多投资工具、投资方向和平滑投资波动性的机会。相比国外的主权养老基金投资运营，我国主权养老基金还有值得改善的地方：一是投资境外；二是较大比例持有权益类资产。但这对投资管理能力会有更高要求。

值得注意的是，在国务院金融委办公室最新公布的金融业开放11项举措中，“允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司”这一举措有利于增加主体类型，增强市场活力，提升养老金投资管理水平。有券商研究报告预计，监管部门将采取成熟一家、批准一家的方式，有序做好养老金管理公司许可准入。

张盈华建议，随着基本养老保险基金归集委托投资规模的扩大，下一步，在投资运营的制度、规定方面，可进一步放松，以助力长期资金的增值，保障投资收益。