上海：推广社区嵌入式养老机构 年底街道全覆盖

编者按：

五年过去，上海实现了创新发展、经济转型的艰难跨越，站在新的更高起点。上海第十一次党代会将于今年五月召开。

在刚刚结束的全国两会上，中共中央总书记习近平对上海提出了新的希望。

习近平希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

为迎接上海第十一次党代会，澎湃新闻从3月20日起推出系列报道，展现上海五年成就和争创“新作为”的决心。

在陆家嘴长者综合照护家园练习书法的关阿姨。本文图片陆兵

“这里的护工想得很周到，工作人员也很热情，我在这里学了书法，身体也渐渐康复了。”今年85岁的关阿姨在几个月前刚刚完成了一场手术，无法下地行走只能依靠轮椅，身边也没有亲人的陪伴，她的老伴早年已经去世，女儿又在美国工作，身边仅仅只有护工陪伴。一次偶然的机会，女儿回国看到社区里新开设了一家养老机构，不久后便将关阿姨送进这里，与其他老人一同生活。

陆家嘴长者综合照护家园大门。

关阿姨所在的这家养老机构叫做“陆家嘴长者综合照护家园”，这是当前上海为了应对深度老龄化趋势，重点推广的社区嵌入式养老机构，也可以称作“长者照护之家”。在这里，老人不仅仅可以得到专业的生活照料，还可以享受文化娱乐等方面的多元化服务。

长者照护之家的单人间。

2014年下半年起，上海开展“长者照护之家”试点，建成嵌入式、多功能、小型化社区养老设施，为老人提供就近、便利、综合的养老服务，实现居家、社区、机构养老的融合，受到群众的欢迎。目前上海已建成73家，到2017年底，将实现中心城区和郊区城市化地区的街镇全覆盖。而在郊区农村地区，主要发展睦邻互助点，推动农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式养老。目前，在浦东、奉贤、崇明等郊区农村，睦邻点这一模式得到很好的发展。

上海社会科学院教授左学金认为，这种新颖的社区嵌入式养老机构值得大力推广，可以鼓励老年人走出家门，在获得专业照料服务的同时，积极参与社交互动，得到精神方面的满足感。

“藏”在社区里的长者照护之家

关阿姨所在的“陆家嘴长者综合照护家园”位于浦东新区乳山路130弄小区深处，门牌号上标着“21号楼”。从外观上看，是一栋被漆上浅黄色的花园别墅，进入内部让人眼睛一亮：1060平方米的空间内“五脏俱全”，内部布置颇为温馨，装修的选材均为暖色调，墙上还有不少小贴纸和玩偶，使人很难想象这是一家养老机构。

这家机构的负责人孔芳介绍，家园内既能提供生活照护、康复训练、精神慰藉等日间服务，也能提供24小时中短期托养服务。

每天下午3点，关阿姨就和十几个老人围城一桌，开始练习毛笔字。今年已经85岁高龄的关阿姨告诉澎湃新闻记者：“这里的护工想得很周到，工作人员也很热情，我在这里学了书法，身体也渐渐康复了。”

长者照护之家二楼公共居室。

与关阿姨一同在此居住的商阿姨也对这里赞许有加：“这里提倡的是鼓励式的教育，爱的教育。”商阿姨今年80岁，处于帕金森病康复期，孩子们白天上班，她就在这和其他老人互动，一起做活动，晚上就让孩子接回家，感觉自己一天比一天进步，心情也变得舒畅。”

书法练习是长者综合照护家园的必备活动。

左学金表示，老年人最害怕的是孤单，应该鼓励他们积极参与社交活动，不仅仅有助于健康，还可以让他们感受到自我价值。

互联网等信息手段优化养老服务和监管

舒适便利的养老环境必不可少，为老人设计开发、满足老人需求的生活设备同样不能少。目前上海已经出现一批以“智慧养老”为特征的社会组织和企业，将物联网、云计算等信息技术运用于养老服务，显示出蓬勃的发展活力。

去年年底，位于协和路1号的祥福颐养院引进了一台全自动洗澡机，让老人告别了“洗澡难”的问题。

祥福颐养院工作人员廖师傅告诉记者，打开澡池这扇门后，可以拉出里面的移动式座椅，老人只需坐到这个座位上推进去关上门并上锁，随后按下按钮放水，老人只需在温水中静坐15分钟，即可自动完成全身深度清洁。“这台全自动洗澡机采用高频微振动技术自动进行人体深度清洁，清洁效果比传统的人工搓洗干净。”这仅仅是在上海发展养老服务业过程中，加快推动信息技术的一个“缩影”。

舒适方便的养老环境必不可少。

从市级层面，上海在养老机构的管理方面也逐步在加强，已经先后启用了养老机构日常管理服务系统、居家养老服务系统等，2016年10月26日，“上海市综合为老服务平台”正式上线。该平台努力实现“三大功能定位”：一是为老信息服务的“统一门户”，整合和链接各类为老服务信息，方便公众浏览查询行业内容及服务信息；二是养老行业管理的“统一入口”，即实现各类服务机构和人员队伍的动态管理，加强行业服务和监管；三是涉老领域的“统一数据库”，即建立涵盖服务需求、项目、队伍、设施和养老政策的综合为老服务数据库。在区县层面，各区县积极探索建立区级信息化为老服务平台，目前共有12个区基本建成。

今年底将实现“长者照护之家”街镇全覆盖

据上海市民政局介绍，上海是全国最早进入人口老龄化、且老龄化程度最深的城市。截至2015年底，本市60周岁及以上的户籍老年人口达到436万人，占全市户籍人口的比重为30.2%。

为了满足不断增长的养老服务需求，本市连续多年将养老床位、老年人日间服务中心、助餐服务点等建设列入市政府实事项目。2015年以来，在这些传统项目基础上，又将新增养老机构内设医疗机构、建设“长者照护之家”列入市政府实事项目予以推进。

截至目前，全市“长者照护之家”已建成73家，到2017年底，将实现中心城区和郊区城市化地区的街镇全覆盖。在郊区农村地区，主要发展睦邻互助点，推动农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式养老。目前，在浦东、奉贤、崇明等郊区农村，睦邻点这一模式得到很好的发展。到2020年，计划全市培育示范睦邻互助点2000个。

在养老机构方面，至2015年末，全市有养老机构699家，床位12.6万张，全面实现了“十二五”规划目标任务；社区居家养老服务方面，至2015年末，全市共有220多家社区助老服务社、3万余名助老服务员，为30多万名老年人提供社区居家养老服务；累计建有440多家日间服务中心，为1.5万名老年人提供日间照料服务；累计设立630多个老年人助餐服务点，为7.3万名老年人提供助餐服务。

从2013年开始，上海着力打造老年宜居社区，推动街镇建设“社区综合为老服务中心”，打造一个枢纽式的为老服务综合体，为社区老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急援助等方便可及的“一站式”服务，目前全市已建成30多家，到2020年将实现全市各街镇基本全覆盖。