福建：打造15分钟养老圈 推进居家养老专业化服务

“以前大家都各自闷在家，现在有了居家养老站，吃饭不用愁了，老人们聚在一起唱歌下棋练太极，还可以听健康讲座看闽剧，生活变得有滋有味了，我真想活到一百岁！”近日，家住福州市开元社区的80岁老人吴宝芝开心地对记者说。

据统计，面对如何养老，90%以上的老人选择愿意待在熟悉的家里，享受社区提供养老服务。为让更多老人实现居家养老，我省连续三年将社区居家养老服务站建设列入为民办实事项目，到目前已建成2219个，实现了每个城市社区有1个居家养老服务站的目标。与此同时，居家养老服务逐步向农村延伸，建成农村幸福院3116个、农村居家养老服务站1092个。

硬件设施有了，软件服务如何跟上？为让老人享受“零距离”的优质贴心服务，福建省出台一系列政策，推进居家养老专业化服务，为老年人打造“不离亲”“不离家”“不离群”的15分钟养老生活圈。

老人们有了第二个家

19日中午，记者来到福州市开元社区提供居家养老服务的U我日间照料中心，看到老人们正在吃午餐：肉末炖蛋、小黄鱼、萝卜排骨汤、青菜和米饭，一共12元。“每天三菜一汤，五天不重样，厨房里洗菜煮饭整个过程我们都看得清清楚楚，卫生又营养。”正在吃饭的78岁的胡奶奶告诉记者，她家住在开元社区一栋老房子的7楼，由于腿脚有风湿毛病，上下楼很不方便。“每天早上吃完饭就下来，中午就在照料中心吃饭午休，玩到晚上再回家。白天，这里就是我的家！”

在照料中心记者看到，休闲室里，有老人正怡然看书读报；活动室里，电子屏幕正播放颈椎保健操，几名老人正跟着认真练习；健康小屋里，U我社工正为老人量血压血糖、做艾灸；小广场一角摆放着乒乓球桌，两位老人正在酣战……

微信课堂、美食课堂、太极课堂、艾灸养身、心理咨询……在照料中心的墙上，每天的活动内容安排一目了然，“天天有活动、周周有公益、月月有关爱”。老人们告诉记者，每周五都有5元一次的低价理发，还有公益戏剧表演，每月还有生日会、法律咨询、心理咨询等，“感觉很温馨，服务很贴心”。

75岁的庄爷爷说，退休后他经常闷在家里无所事事。后来社区建起了居家养老场所，老人们可以在一起聚聚。现在，又引入专业化服务组织，老人们可以享受更人性化多样化的服务，日子越过越充实，心情也越来越舒畅。

“我们的优势在于整合加盟商家服务资源，实现多样化服务、标准化运作。”据开元社区引入的专业化养老服务企业海都公众总裁周曦介绍，海都公众与省内1100余家商家签约，形成加盟服务联合体，为老人上门提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等516项服务。同时，依托海都平台打造养老公益服务队伍，联合省内30余个社会组织、近4300人的志愿者团队，实施“社区+社会组织+社工”三社联动、“社工+义工”双工互动的社区居家养老服务模式，开展养生生活、兴趣学习、生活照料、精神慰藉、银龄互助等服务。

打造15分钟养老圈

“城乡社区居家养老是养老服务体系建设中的短板。破解这一短板仅仅依靠政府远远不够，提升养老服务社会化、专业化水平是大势所趋。”省民政厅有关负责人介绍，截至2015年底，全省60周岁及以上老年人口为515万，占总人口的13.41%。近年来，我省通过采取市场化方式引进专业化养老服务组织，打造没有围墙的养老院，让老人在家门口享受“零距离”养老服务，受到老人欢迎。

根据规划，今年内，全省每个县(市、区)将引进或培育至少一家社区居家养老专业化服务组织落地服务；到2018年，特困供养人员等七类人群纳入社区居家养老政府购买服务范围；到2020年，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

今后，社区居家养老还将更智能、更专业。根据相关要求，养老服务组织应建立一个信息服务平台，包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统等，并能与政府相关公共服务平台有效对接。同时，根据老年人数，配备具有社工专业知识和技能的社区养老服务人员。同时着力与医疗机构、家庭签约医生建立合作，为老年人提供医养结合服务。

此外，养老服务组织应开展多层次养老服务。比如，为政府购买服务的老人无偿提供信息收集、建立档案、紧急援助（应急救助）、定期回访、远程定位等服务；为政府购买服务的老人低偿提供助餐、助洁、助浴、助医、助行以及文化娱乐、学习教育、陪伴聊天、心理咨询、代购代办等服务。对有经济能力的老年人，可依据个性化需求，运用市场化、依托站点等方式开展有偿服务。

省民政厅相关人士透露，“十三五”期间，政府购买养老服务力度将越来越大。各地将逐步提高政府购买服务标准，并进一步完善养老服务补贴制度。根据规划，各地将对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设，整合优化现有社区公共服务设施，打造15分钟养老圈。向养老专业化服务组织免费提供或协助其低价租赁服务场地，已建成的社区居家养老服务中心（站）原则上应向养老专业化服务组织免费开放使用。（记者 潘园园）