养老是潜力最大的行业? 专家:该产业发展缺少系统规划 2018年05月28日11:34:48来源: 中国网

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日前在“南山峰会——全球应对人口老龄化中国策略论坛”上,中国老龄产业协会副会长、专业委员会主任张恺悌表示,从新经济、新动能角度看,养老是社会阻力最小、潜力最大的行业。但我国养老产业目前存在发展缺少系统规划;事业和产业边界不清、投入与产出不清等短板。

中国老年人口健康状况不容乐观

调查显示,中国老年人口健康状况不容乐观,失能和半失能老年人口数量较大。2015年,自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。全国城乡失能、半失能老年人口占老年人口总量的18.3%,总量约为4063万。中国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%,老人居家养老服务需求项目排在前三位的分别是上门看病、上门做家务和康复护理。

张恺悌说,目前中国养老产业呈现的特点是,2013年之前大多的角色还是混沌、迷茫的,“整个养老产业发展经历了从养老事业到养老产业,从政府托底到真正企业占主导的一个发展历程。”另外,国企、央企、险资等开始纷纷加入到养老产业发展中,从单一的产品向综合性产品转变。

“但是我们的养老产业目前还存在一些短板”,张恺悌归纳为:一是养老产业发展缺少系统规划;二是政策过多,重“绩”轻“效”;三是事业和产业边界不清,投入与产出不清;四是产业发展无序,市场集中度差。家底不清,有效需求判断不准;五是民营资本办养老是“欲干不成,欲罢不忍”;六是目前在语境误差较大。“政府说:必须这样办、专家说应该这样干、企业说只能这样干、外资说要根据老年人来办、老年人说:不知该怎么办。”七是“拿来主义”的风险失控,“外国的月亮比中国圆”。

专家建议探索长期护理保险制度

而对于中国养老产业的未来发展趋势,张恺悌预测,未来对于一些地方出现的机构建设大型化、高端化,盲目发展养老地产以及养老产业园区等现象,各级政府会更加理智判断,谨慎介入,减少行业试错成本。另外,会全面放开养老服务市场,加快发展居家和社区养老服务,建立以企业和机构为主体、社区为纽带的养老服务网络。支持社会力量举办养老服务机构,重点支持兴办面向失能半失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构, 鼓励规范化、专业化、连锁化经营。

张恺悌表示,未来应鼓励发展智慧养老。探索建立长期护理保险制度,加强与福利性护理补贴项目的整合衔接,发展商业长期护理保险等金融产品。

此次论坛是由中国医学科学院北京协和医学院、海南省卫生和计划生育委员会、海南省三亚市人民政府、国开金融有限责任公司共同主办。据悉,作为国家卫生健康委员会组建后,国内举办的首个应对人口老龄化国际交流论坛,本届南山峰会吸引了来自美国、德国、法国、澳大利亚、新加坡等国的专家,与国内专家共同探讨健康老龄化议题,分享老龄化应对的国际经验,为中国落实“医养结合”的老龄化应对战略提供参考。

中国医学科学院北京协和医学院副院校长郑忠伟表示,《“健康中国2030”规划纲要》对促进健康老龄化做出了布局,而《“十三五”健康老龄化规划》的出台,更标志着“健康老龄化”在我国宏观战略布局中的地位得到进一步的提升。

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