全国智慧养老健康产业发展工程 健康中国(2016年度)公益传播先进组织 大国养老

【资讯】养老服务市场需要进一步规范

2019-03-18 16:16:48   来源:中国财经报 浏览:135
本报讯 记者孙冉冉 吴敏报道 两会期间,全国人大代表、国家监委特约监察员、湖南大学金融与统计学院教授、湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳带来了一份关于鼓励社会资本进入养老服务业的建议。她建议,在通过政府购买服务等方式吸引社会资本进入养老产业的同时,一定要注意加强对养老服务市场的监管。 当前,我国进入人口老龄化快速发展阶段,我国的“养老任务”繁重艰巨。养老服务业的发展仅仅依靠政府力量是远远不够的。因此,吸引社会资本进入养老产业已经成为当前的重要话题。 早在2016年10月,中央全面深化改革领导小组第二

本报讯 记者孙冉冉 吴敏报道 两会期间,全国人大代表、国家监委特约监察员、湖南大学金融与统计学院教授、湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳带来了一份关于鼓励社会资本进入养老服务业的建议。她建议,在通过政府购买服务等方式吸引社会资本进入养老产业的同时,一定要注意加强对养老服务市场的监管。

当前,我国进入人口老龄化快速发展阶段,我国的“养老任务”繁重艰巨。养老服务业的发展仅仅依靠政府力量是远远不够的。因此,吸引社会资本进入养老产业已经成为当前的重要话题。

早在2016年10月,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,提出降低准入门槛,引导社会资本进入养老服务业。此后,中央到地方出台了上百份文件,其涵盖政府购买养老服务、养老服务用地、养老设施规划、城镇养老设施建设、老年人意外伤害保险、鼓励社会资本参与养老服务业发展等内容,这也吸引了一些社会资本进入到了养老服务业。但社会资本在养老服务业占比仍然较低,据统计,全国民办养老机构占比仅为四成,制约了养老服务的多样化、多层次供给。

张琳告诉记者,目前,社会资本进入养老市场仍然面临诸多阻碍:一是政府发布的养老文件众多,牵涉部门多,文件之间甚至存在矛盾,各部门职能不清晰;二是政府对于民营养老机构的补贴较低,使得许多民营养老机构无法盈利,甚至很难保本持续经营下去,养老行业对于社会资本就缺乏吸引力;三是当前正处于行业建设初期,市场内鱼龙混杂,然而尚没有完善的监管标准,养老机构在老年人维权方面处于弱势,缺乏保障。

对于上述问题,张琳提出以下建议:

一是做好各部门统筹规划,厘清政府、市场、社会、企业的边界。政府负责基本兜底,将民政部门负责的养老概念缩小至“照护”,并重点考虑贫困、失能失智的老年人,设立照护性床位、介护中心,提供公共服务,杜绝财政资金流向高端市场,也要警惕高端养老霸占市场资源。政府应为社区居家养老提供基础设施,让专业机构竞标、接管;政府应当明确公共服务产品的范围,公共服务产品应由政府负责购买;高端市场应该实行完全市场化运作。

二是由民政部门负责委托第三方机构和社区调查失能、失智和需要社区居家养老服务的老人数目,深入调查具体需要的服务,精确测算每项服务需要的成本,采用精准清单式购买服务。对于社会资本进入社区居家养老服务的补贴政策一定要落地并基本符合市场规律。

三是由民政部门负责制定养老服务机构监管准则,在保护老年人合法权益的同时也要保护养老服务机构的权益。

四是税务部门应结合养老服务和民营非营利机构的特点,制定相应的税收政策,将养老机构的成本记为增值税抵扣。由于民营非营利机构没有金融融资通道,应引导民营非营利机构设立公司,为民营养老机构提供融资渠道。

五是尽快在全国开展长期护理保险,部分解决养老支付难的问题。

更多精彩养老资讯,欢迎关注养老网 www.guojiayanglao.com

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与养老网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

  • 【社会大观】规范中医养生保健,防范“南郭先生”

    为促进和规范中医养生保健服务发展,保护人民健康,国家中医药管理局近日印发《中医养生保健服务规范(试行)》,对中医养生保健服务内容、提供中医养生保健服务的人员等进行规范。

    2023-05-10 16:05:57

  • 【地方新规】广东机关事业单位养老保险经办有新规程

    近日,广东省人社厅印发《广东省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》(以下简称《规程》),从2023年6月1日起实施。机关事业单位基本养老保险服务事项简便办、提速办、安全办等规定成为本次新规的亮点。

    2023-05-10 16:05:28

  • 【人力资源】职校学生比拼养老照护技能

    5月9日,2023年北京市职业院校健康养老照护技能大赛在北京劳动保障职业学院南校区举办。在一个个模拟情境中,学员们各施所学,展现自己在健康养老照护专业方面的实际应用能力及职业素养。

    2023-05-10 16:05:27

  • 【养老服务】“私人定制”监护人为养老加一道护栏

    为解决失能失智、孤寡、独居等特殊老年人,在无法独立完成人身照护和财产管理时遇到的各种实际问题,近年来,上海探索由社会组织提供意定监护服务,以被监护人真实意愿为前提“私人定制”的监护人——不必是直系亲属,不必是法定继承人,可以是任何人,甚至是陌生人。

    2023-05-10 16:05:27

  • 【地方新规】宁夏开展养老助老“五服务”活动

    近日,宁夏回族自治区卫生健康委、老龄委发布《关于开展“情暖夕阳健康行”项目的通知》,明确2023年在全区开展以老年健康知识教育、老年健康综合服务、法制宣传、智慧助老等为主要内容的“五服务”活动,进一步提升全区老年人获得感、安全感、幸福感。

    2023-05-10 16:05:27

  • 乐享数智健康 颐养品质生活|来康亮相第九届中国国际养老服务业博览会
    乐享数智健康 颐养品质生活|来康亮相第九届中国国际养老服务业博览会

    2023年5月5日,为期三天的第九届中国国际养老服务业博览会在北京国家会议中心拉开帷幕,来自20多个国家和地区的280余家社会组织、机构及企业参展,共襄中国养老服务业发展大计。

    2023第10届北京老博会,陪伴企业成长·宣传计划,征稿工作开启
    2023第10届北京老博会,陪伴企业成长·宣传计划,征稿工作开启

    2023年,第十届中国(北京)国际老年产业博览会TenthChina(Beijing)InternationalAgedindustryExpo,定于2023年08月28-30日,在北京亦创国际会展中心再次盛大举办。

    韩启德院士:把老年人群当作资源 重视老年人自我价值
    韩启德院士:把老年人群当作资源 重视老年人自我价值

    应对老龄化社会的挑战涉及方方面面。这部蓝皮书重点选取两个主题:一个是“健康老龄化”,一个是“积极老龄观”。这也构成了这部蓝皮书的鲜明特点。

    《中国健康老龄化发展蓝皮书》出版
    《中国健康老龄化发展蓝皮书》出版

    蓝皮书旨在为“健康中国行动”的有效实施以及社会各界参与“健康老龄化”领域的研究与实践提供有益的智库理论和经验参照。

    陈可冀:积极老龄化 健康老龄化
    陈可冀:积极老龄化 健康老龄化

    人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的重要体现。随着人口老龄化趋势日趋严峻,如何有效应对人口老龄化成为世界各国最为关注的社会问题之一。

    中国科学院院士韩启德:衰老是什么?
    中国科学院院士韩启德:衰老是什么?

    与死亡一样,衰老也是一种必然,而且是一道生命长坡。除去各种原因引起早死的人,一般人都会经由衰老而至死亡。

    猜您喜欢

    主办单位:中国老年大学协会  国声智库

    学术指导:中国人民大学中国经济改革与发展研究院

    著作权登记证书(国作登字-2016-F-00275422)  计算机软件著作权登记号(2018SR111019)

    广播电视节目制作经营许可证编号:(京)字第09682号  出版物经营许可证:新出发京零字第东190061号

    Copyright © 2016-2023 GuoJiaYangLao.com 养老网 版权所有 京ICP备16004960号-2