哈尔滨市香坊区打造集“医养康护服管评”为一体的智慧型养老新模式

哈尔滨市香坊区积极探索养老服务新模式——线上平台建设和线下标准服务相结合，集“医养康护服管评”为一体的智慧型养老模式。香坊区城市退休职工多、农村空巢老人多，在全区92万人口中60岁以上的户籍老年人达到16.5万人，占户籍人口总数的17.2%，已全面进入老龄化社会。香坊区新一届区委、区政府把养老服务工作作为最重要的民生工作之一，全力打造老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为的社会环境。采取政府主导、社会化运作的方式，整合为老服务资源，探索了以居家养老为基础、社区日间照护为依托、机构养老为补充、旅居养老为切入，特色养老为突破的养老格局。同时，通过社会组织、养老服务业的信息化管理、组建社会服务的专家智库，引进独立运营的第三方评估组织实行督导、评估管理的互联网+养老实体的养老服务新体系。

整合资源完善养老体系建设

香坊区由民政部门牵头，统筹区域内可利用的各类资源，调动社会各方面的积极性，构建适合区情实际的养老服务体系。

居家养老服务推进养老服务社会化。在建立香坊区老年人基本信息统计系统，准确掌握全区各年龄段老年人群体基础数据的基础上，构建起居家社区养老服务网络。建立区、街道、社区日间照料中心、小区为老服务点的四级居家社区养老服务体系，按照时间、空间合理配置养老服务资源。依托“一站式服务”，统筹协调社区内的各养老服务组织、香坊区养老服务产业发展促进会、社会工作服务机构、志愿服务组织和服务性社会企业，提高社区居家养老服务能力和质量。

社会嵌入式养老，拓展服务外延。一是开展社区嵌入式养老服务驿站。将原有社区日间照料站（室）通过升级改造成为社区日间照料服务驿站和社区居家养老服务照护中心，打造顶顶管家“住这儿爱这儿”品牌，形成品牌化、连锁化、规模化，到2020年全区117个社区将全部完成升级改造任务。二是发挥龙头养老服务组织的优势，打造社区居家养老照护服务中心。按照政府主导、社会参与的原则，利用社区服务用房或新建小区配建的养老服务用房，在街道和社区确定南福、聚合缘、欢乐颂等5家社会组织为社区居家养老照护服务中心试点，服务面积达5000多平方米，3万多老人受益。通过以点带面，力争每个千米社区都建立一所居家养老服务照护中心。同时，鼓励医疗卫生机构开展养老服务，将现有的医院、社区医疗服务中心的资源进行整合，探索建立家庭型医养护一体化、日托型医养护一体化、机构型医养护一体化等不同的养老服务模式的养老服务机构，为老人提供健康管理、保健教育、家庭病床、康复护理等基本医疗卫生服务。目前东光社区卫生服务中心正在转型为东光颐养康复养老院。

旅居养老满足养老服务新需求。随着生活水平的提高和养老观念的转变，满足旅居养老活力型老年人多元化养老的新选择，该区开发了养老服务与旅游休闲相结合的特色养老服务，规划设计了具有香坊特色的休闲度假游、现代农业观光游、娱乐休闲游、养生度假游等4条品牌旅游线路。按照《香坊区旅居养老示范基地标准》，在省内打造了10家旅居养老示范基地，并为全区老年人提供“享文化、慢生活、细品味”全国合作基地50余家，全市旅居养老首发仪式在香坊区举行。寿之源老年公寓、天赐老人公寓、朝阳老年关怀院等候鸟旅居式养老院带动全区候鸟旅居式养老产业初具规模，几年来，南北旅居养老达到5万人次。

智慧养老提高为老服务水平

为把养老工作打造成为香坊区新的公共服务“名片”，香坊区在完善养老服务体系建设的同时，不断开拓思路、创新载体，逐步构建起集线上平台建设和线下标准服务相结合集“医、养、康、护、服、管、评”一体的复合型的多方联动的智慧型养老服务新模式。

充分利用“智慧城区”资源，建立了“互联网+养老”服务云平台，为居家养老服务提供数据支持，目前正在进行调试阶段，即将投入运行；利用哈市12349助老公益服务平台，延伸香坊区为老服务向多元化发展。

搭建香坊区为老服务创客平台。引入社会力量，以社区云服务和社区大数据为核心，研发了基于“互联网+”的服务型商品电子商务平台——创客平台，重点为老年人提供网上便利店、居家养老、全面体贴的家政服务等诸项服务。目前以健康路街道办为试点，拟向更大范围推广。

启动智能化空巢老人关爱计划。积极引入南福养老服务中心，拟对全区约100户空巢老人家庭免费安装家庭智能监控设备，该设备不仅可以对老人的健康状况、生活能力进行实时监测，其智能化养老服务平台和服务人员还会提供24小时紧急救援和生活求助服务，“真正实现生活困难有人管、实际需求有人帮、生存状况有人看”。