社区嵌入式养老 老人在家门口就能享受专业养老服务

当你发现父母老了，头发白了，腿脚也不灵便了，养老的问题在你心头油然升起。是住进养老院？还是留在家里？一边是难以割舍的亲情，一边是工作忙无法照顾老人的现实，你会如何选择呢？

日前，热播真人秀节目《奇葩说》就以此为话题，直击人心的讨论戳中许多人的泪点。“养老”这一话题随后更是持续占据微博热搜榜。

那么，有没有可能，让老人不用离家，在子女身边，在熟悉的社区里，就能获得专业的养老服务呢？

记者了解到，近年来，我省一直致力于居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，尤其是发展政府购买居家养老服务，建设小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”，统筹规划发展城乡社区养老服务设施等一系列措施，让越来越多的老人和家庭实现了“养老不离家”的愿望。

养老的痛点： 父母养老面临两难选择

“父母所谓的‘主动提出进养老院’，是哄你的啊！那是父母体谅子女，不想拖累子女。”《奇葩说》节目中，马薇薇的这一番话直击人心，让现场的何炅、蔡康永等嘉宾和观众不禁潸然泪下。

一项有关养老服务的抽样调查显示，受传统观念等因素影响，愿意进入养老机构接受养老服务的老人只有二成左右，更多的老人仍希望留在自己的家中、留在长期居住的社区安度晚年。这一调查结果似乎也与马薇薇的观点不谋而合。

这期节目引发了网友的广泛讨论，陌生的养老院，难以经常陪伴的亲情，工作忙无法照顾老人的现实，养儿防老的传统观念……诸多因素叠加在一起，构成一道两难的选择题，成为当下社会养老问题的一大痛点。

无论你作出怎样的选择，还有一个必须面对的事实，那就是，单纯地凭借孝心并不能解决父母的养老问题。对于独居、高龄，尤其是失能失智的老年人，一般的家庭自身无法提供老人所需的照料和护理，接受专业的养老服务机构所提供的服务，才能让这些老人享受真正有尊严的老年生活。

合肥一家养老机构负责人介绍，目前，有意愿进入养老机构的老人，多是年龄较大，缺乏自理能力的老人。“这部分老人，其生活的环境需要无障碍设施等各种硬件支持，在饮食、生活上，需要专门的照料和护理，甚至医疗服务的介入。”

这个难题有没有第三种答案呢？换言之，有没有可能，让老人不用离家，在子女身边，在熟悉的社区里，就能获得专业的养老服务呢？解决这一难题，大力发展居家社区养老服务是关键。

社区嵌入式机构 老人在家门口就能安心养老

地处合肥市闹市区的逍遥津街道养老服务中心，是最早试点社区嵌入式养老模式的机构。通过政府购买服务、街道整合场地、社区补充服务、机构专业功能相结合，逍遥津街道养老服务中心为周边生活半自理、轻度失智失能老人提供“全天候”护理照料，并通过日托、助餐、送餐等方式，辐射到社区其他有需要的老年人群体。

与普通的养老机构相比，逍遥津居家服务中心一个最大的特点：入住的老人大多来自附近的小区，本来他们就是老邻居、老街坊，排除了陌生感，老人之间有说不完的共同话题。

今年新投入运营的万颐庐园长者照料中心，位于庐阳区万科森林公园小区内，毗邻2400亩城市森林公园——庐州公园，周边医疗、交通、教育、超市配套丰富。庐园的养老服务包括全托养老护理、健康膳食、日间照料、文娱活动、老年学堂、慢病管理、健康管理服务、三甲医院绿色就医通道、精神关怀、医护管理、养生度假以及居家养老服务等。

自理能力较好的老人可选择日间照料，子女白天可以把老人送过来，接受日间照料，晚上，子女可以把老人接回家，如果老人年纪大了，还可以选择短期托养或长期入，因为就在社区里，子女也可以经常过来看望，让老人享受天伦之乐。

社区嵌入式养老机构，一定程度上实现了机构服务的家庭化、家庭照护的专业化，由此让许多老人“养老不离家”愿望成为现实。

记者了解到，2017年，安徽省人民政府办公厅印发的《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》）就明确：大力发展居家社区养老服务，支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，创新服务模式，提高质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务。到2018年，全省规划建设50所小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”。

社区养老服务设施 到2020年覆盖所有城市社区

《规划》还提出，加强社区养老服务设施建设，统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区要将城乡社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

其中，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。到2020年，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。鼓励有条件的地方通过委托管理等方式，将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。

在合肥，2017年1月起实施的《合肥市居家养老服务条例》则首次以法律条文的形式，要求“市、县（市）区人民政府应当在社区配置满足老年人服务需求的居家养老服务用房和设施”。

今年6月，合肥市民政局、规划局、城乡建委、房产局、国土资源局等五部门出台了《合肥市新建住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理办法》，首次明确了新建居家养老服务用房和设施的新标准。

根据要求，今后，合肥新建住宅小区（包括新建居住小区和老城区连片改造居民区、棚户区，下同），要按照每百户不少于30平方米使用面积配建社区居家养老服务用房和设施，且单处用房建筑面积不得少于150平方米，服务半径应小于500米；应设有可停车周转的场地，保证救护车辆就近停靠，配建无障碍设施；主要功能用房要朝南、日照充足、通风良好；鼓励采取“公建民营”模式运营，提高服务质量和效益。

可以期待的是，随着小区嵌入式“长者照护之家”，城乡社区养老服务设施等诸多举措的推进，更多老人和家庭“养老不离家”的愿望将不再遥远。