江苏鼓励年轻人从事养老服务 盘点他国政府有哪些高招

据中国之声《全球华语广播网》报道，日前江苏六十岁以上的老年人人口的户籍总数已经达到了20%以上，养老与健康服务的需求增长迅速，最近南京无锡等地都出台了利好政策，对从事养老护理工作的高等学校、中等职业学校的毕业生，给予三万元到六万元不等的一次性入职奖励，鼓励有为的年轻人从事养老服务行业。

今年二十四岁的梅莎莎，两年前从江苏健康学院护理专业毕业，当时她的绝大多数同学都选择去医院工作，而她却来到了南京鼓楼区的一家民营养老院，当起了护士。梅莎莎说，其实在这边当护士和在医院当护士一样，只不过他们这边比较针对老年病多一点，像老年痴呆、高血压、糖尿病等。

梅莎莎所在的养老院是一家连锁机构，在南京有近百名一线护工，主要从事护理、护士、社工等不同岗位，其中80%以上的人员已经超过了四五十岁，高等学校、中等职业学校的年轻人只有十来个，工作辛苦待遇偏低是目前养老院的现状。

养老机构负责人吴友凤分析了其中的原因，第一从业者社会地位有待提高，觉得做养老就是伺候老人，第二工作性质很辛苦，养老院里面老年人的吃喝拉撒，特别是卧床老人大便小便等等都要负责。

为了吸引年轻人从事养老职业，南京将从下月起实施新政，对从事养老护工工作的高等学校、中等学校的毕业生，给予一次性入职奖励，其中工作满五年的本科以上学生，一次性补贴五万元。

业内人士表示，目前技能型护理养老专业人才缺口非常大，通过加大培训、提高待遇、增大职业认同度，鼓励引导大中专院校毕业生从事养老护理工作，让他们留得住干得好，将全面提升社会居家养老以及医养结合的服务质量。

不仅我国，国外的不少国家也都有非常突出的人口老龄化问题，随之而来的养老问题也是令各国政府倍感头疼，为了解决这一问题，其他国家的政府有怎样对应的政策呢？这些国家对于养老行业又采取了哪些促进措施？

德国：大部分老人选择在家养老 上班族亲属护理者福利多多

首先来看德国。德国是世界上最早提出养老保险的国家，“从摇篮到坟墓”的福利体系为国民提供了全面保障。其中，公共养老保险是绝大多数退休者的主要生活来源。但随着经济和社会结构的变化，德国公共养老制度面临的矛盾也越来越突出。德国政府多年前已经意识到了这个问题，并采取了很多的补救措施。

《全球华语广播网》德国观察员薛成俊介绍，与很多西方发达国家一样，德国的社会老龄化问题比较严重，目前65岁以上的老人有1700多万，占了德国总人口的20%。为了应对老龄化带来的各种问题，一方面德国将退休年龄延迟到了67岁，另一方面适时出台了一些法规和政策，推行多样化养老。虽然德国是世界上最早实施养老社会化，建立全民养老保险体系的国家，但是随着人口老龄化不断地加剧，德国的养老保险体系已经很难继续支撑下去。德国的养老方式主要是养老院和在家两种，前者能够得到全面的护理，不过费用越来越高，一些经济不太宽裕的人只能去一些新加入欧盟的周边国家的养老院养老，但是语言通常又是一个很大的问题。德国护理行业的人员缺口很大，虽然这是一份受人尊敬的工作，但是非常辛苦，收入也相对不高，护理人员非常紧缺，甚至不得不从外国比如说中国招聘护理工作人员。大部分德国老人选择在家里安度晚年，通常由其亲属负责日常的护理，而这些亲属又大都是有正常工作的，为了让这些人有充足的时间和精力去照顾老弱病患亲属，减轻他们的财政负担以及后顾之忧，德国还于2015年1月出台了亲属护理资助草案。根据该草案，除了紧急护理假之外，上班族还可以享有长期护理假，半年时间在家里护理亲属无需上班，或者是在最长两年的时间里每周只工作15个小时，无论是紧急护理假还是长期护理假，工作岗位将会得到法律的保护，雇主不得解聘假期的申请者，同时他们还可以从国家获得两年的无息贷款，用于家庭的日常支出。

澳大利亚：老年护理职业收入稳定 颇具吸引力

再把目光转向澳大利亚。澳大利亚观察员胡方说：澳大利亚的养老机构中，非营利机构占了大部分，大约有59%的份额，由宗教机构或者是其他非营利团体所运营，而地方政府也提供了大概5%的服务。此外，营利机构和私营企业只占了大概36%。由于这样的比例结构特点，澳大利亚政府对于养老业的总体补助较大。

澳大利亚每年大约会拨付大约10亿澳币的补助用于养老护理行业的发展，比如去年最新一轮的补助计划当中，政府共使用了9.1亿澳币，用于直接增加养老院的床位，而6700万澳币则派发给养老机构用于升级设施和改善服务。此外，凡是入住养老院的老人，澳大利亚政府会在住宿费当中提供相应的补助，这些补助不是以现金的方式直接拨付给老人，而是直接按照老人入住的养老院拨付给养老机构。对于一些收入较低的老人，澳大利亚政府甚至会全免费资助老人入住养老院。而对于养老护理团队的培养也是澳大利亚政府一个重点关注的方面。澳大利亚有专门的老年护理课程，大部分养老院的工作人员，都是在通过半年或者是更长时间的老年护理课程学习之后才持证上岗。此外，一些在读的护理专业的学生，在没有获得注册或者资格之前，也会选择在养老院进行兼职打工。为了促进老年护理专业的入读和就业的人数，澳大利亚政府也会直接通过拨付入读奖励金的方式来进行。2015年~2016年财政年度，澳大利亚政府推出老年护理奖励计划，老年护理学生或者人员将可以获得1000澳币，约合5000多人民币的培训奖金。此外即使在政府没有推出奖励计划之前，由于老年护理的入职门槛较低，收入也较为稳定，因此在澳大利亚，这一职业也颇具吸引力。

日本：老龄化问题严重 护理人员不足

最后我们再来看日本。日本少子老龄化问题已经出现多年，而且越来越严重。为了减轻政府在养老支出上的压力，日本政府一方面在2000年推出了护理保险社会互助制度。此外，为了恢复家庭的养老功能，日本政府还对三世同堂的家庭在购建房等方面给予一定的优惠政策。《全球华语广播网》日本观察员黄学清介绍，日本2000年开始实施了护理保险制度，老人护理工作的人员年年增加，从55万人增加到了约200万人，但是仍然解决不了人员不足的问题。厚生劳动省预测，2025年日本需要老人看护人员253万人，护理工作责任重大，但并不属于高收入，政府会贷款给有一年以上护理工作经验再次回到护理行业的人，如果持续工作两年以上，这笔贷款就不需要归还了。第二在人才培养方面增加投入，例如为学习护理的学生提供学费贷款，毕业后从事护理工作连续五年以上就可以免除偿还贷款。第三是降低高离职率的措施。例如，一些女性因为结婚生子不得不辞职，一些老人院在护理设施内开设了托儿所，为她们解决了后顾之忧。针对护理工作身体负担重的问题，政府还积极促进护理用机器人的开发和使用等等。另外，日本社会养老保险制度中还非常重视家庭的作用，对于需要护理的老人，一般都以家庭和亲属的护理为前提，公共福利服务和市场化服务作为辅助，采取了优惠政策鼓励和支持同居型家庭养老方式。比如，如果子女抚养70岁以上低收入的老人，可以享受减税。如果照顾老人的子女修建改建住宅，使老人有自己的生活空间还可以得到优惠的贷款。