中国式“智慧养老”实践不断加快

60多岁的徐阿姨是甘肃省兰州市城关区“虚拟养老院”的“新住户”，入住后她自称心情放松了很多，“老伴发病不用再害怕了，给养老公司打个电话就有人帮忙送医院，每天助老服务员会过来帮着打扫卫生，收拾家务。”她说。

同样住在“虚拟养老院”里的尹阿姨，通过“虚拟餐厅”电话，点一荤一素俩个菜，每顿饭花费不到10元钱。

兰州市城关区政府开创的“虚拟养老院”，通过一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业，采用政府引导、企业加盟、市场运作、社会参与的方式，满足了老人无需入住养老院，便可在家享受到专业化和标准化养老服务的要求。

2017年2月22日，国家民政部副部长宫蒲光前往兰州市城关区“虚拟养老院”考察，给予了高度评价。

全国人大代表一份关于“智慧养老”的提案

据2016年民政部发布的数据显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数为2.22亿。据预测，到2050年，中国60岁以上老年人口将增加到4.8亿，临终无子女的老年人将达7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上。并且，我国养老方式主要为居家养老，比例高达96%。

全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端曾做过人口工作，她告诉中国网记者，从我国人口的年龄结构来看，很需要进一步重视养老问题。“在新的形势下，怎么能够运用新的方式，进行‘智慧养老'，让养老工作跟社会的发展同步，是需要探索的。”车晓端说。

车晓端在第十二届全国人民代表大会第四次会议上提交的一份提案《推进“智慧养老”工作探索中国养老新途径》中写道：“‘智慧养老’作为现代科技与养老服务有机结合的现代养老模式，具有中国特色的可行性，代表了未来养老的发展方向，也是破解养老服务难题的重要出路。”

车晓端介绍，绍兴作为深化全国智慧居家养老服务标准化试点，正在进行探索。2016年8月，浙江省发布了《智慧居家养老服务信息平台建设与管理规范》等7项市级地方标准规范，基本建立健全了养老服务基础标准、服务保障标准、服务提供标准等智慧居家养老服务标准体系。

“‘虚拟养老院’只是智慧养老的一个层面，‘智慧养老’包括设施、理念及方式，它不是一个点一个线，是立体的、多角度的。” 车晓端说。

“虚拟养老院”仍需政策扶持

“虚拟养老院”作为一种创新的养老模式，体现出政府在寻求政府职能转变的道路上迈出了尝试的步伐。2007年，全国第一家“虚拟养老院”在江苏省苏州市姑苏区诞生，为2.6万名高龄、空巢老人提供养老服务。据江苏省老龄办资料显示，目前江苏省已建成95个“虚拟养老院”，已辐射全省90%以上的养老服务对象。

车晓端认为我国“智慧养老”还处于起步阶段，“‘智慧养老’要在建立健全机制、加强统筹规划、设立准入门槛、加快搭建平台、整合提升服务资源等方面下大气力。”她说。

在“虚拟养老院”受到老人欢迎和社会各界认可的同时，其发展推广受到制约，餐食质量不稳定、企业退出、人才流失等问题日渐显现。随着参与老人的增加，大部分“虚拟养老院”在管理、运作模式、资金投入等诸多问题上也面临着挑战。

车晓端建议，政府应对“虚拟养老院”建设给予资金上的扶持，并把居家养老服务经费列入财政预算。

“此外，政府还应对‘虚拟养老院’服务项目的加盟企业给予政策扶持，由民政、工商、税务三部门协商制定优惠政策，酌情减免税费，吸引更多的企业加盟‘虚拟养老院’，打造全民养老的新模式。”她说。

车晓端还建议在发展“智慧养老”的过程中加强医养结合政策的落实。

“通过家庭医生签约服务等形式，将医疗、养老、康复等一体化服务延伸到家庭。”车晓端表示，通过“虚拟养老”的模式实现居家养老的全覆盖，同时结合社区养老和机构养老，这样三种养老模式互为补充，实现一个大养老服务格局。

“智慧养老”实践不断加快

近年来，从地方到中央，关于“智慧养老”的实践正在加快。

截至2015年底，兰州市已初步形成“虚拟养老院”居家养老服务模式，相继出台了社区居家养老服务管理、补贴、老年人能力评估、服务组织评定等标准和办法。

2015年11月20日，国务院办公厅转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合。

2016年初，商务部公布的主抓工作中重点提到加快建立养老服务信息平台，推动养老健康等服务市场多层次发展。

2016年12月，国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出，推进“互联网+”养老服务创新，到2020年，养老服务市场全面放开。

2017年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，打造一批智慧健康养老服务品牌。

“未来10到15年将是‘智慧养老’、信息化养老等新形式的‘科技养老’快速发展的黄金年代。希望能够通过摸索和实践，真正建立一个覆盖面广、服务优质高效的‘虚拟养老院’。”车晓端说。