吴玉韶:家庭、社区、机构和养老的关系

2016-11-19 16:02 首页 > 智库 > 智库+ > 来源:新华网
2016中国国际老龄产业高峰论坛上,全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任吴玉韶就居家养老、社区养老和机构养老的关系进行了详细解读。

11月11日,第三届中国国际老龄产业博览会在广州开幕。开幕当天,2016中国国际老龄产业高峰论坛同期举办,论坛上,全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任吴玉韶就居家养老、社区养老和机构养老的关系进行了详细解读。

吴玉韶说,家庭养老是基础,不仅不能削弱,还要强化家庭养老功能;社区养老服务是关键,要调整思路,共建共享,精准聚焦;机构养老是补充,要重点发展社区化、小型化、连锁化,“三化”养老机构;居家、社区、机构三者将逐步融合发展,形成整体。

在谈到居家养老时,吴玉韶把家庭比作根。他说,家庭养老是基础,家庭养老是根,是本,不能发展社会化养老批判家庭养老。吴玉韶说,国家要制定发展型的家庭养老政策,通过政策的激励,实现老年人待在家里养老,得到社会化的支持。

吴玉韶认为,为提供社会对居家养老的积极性,应该出台调整个人所得税,鼓励子女与父母共同居住,建立家庭护理人员的喘息制度,对失能老年人家属进行公益性护理培训等有效的养老政策,把家庭养老作为养老的根本。

但与此同时,吴玉韶也提到家庭功能弱化的趋势。吴玉韶说,基于这种不断发展并日益严重的趋势,社区的服务是养老的关键,因为社区服务连接着家庭和机构,起着关键性的作用,

吴玉韶说,对社区的养老服务,应该有六个坚持。第一,坚持政府主导,基础对从业的企业和社会组织扶持力度,整合资源,优惠提供场合。第二,坚持共建共享,社区的养老服务一定不是完全的系统设施的重构和重建,应该是现有设施资源的转型,比如商业、物业,家政,利用现有的设施在老龄化社会环境下的转型。除此之外,还应坚持多元的参与、精准社交,专业化方向,集群化发展方向。以此提高社区养老的专业化、规划化、连锁化的水平。

谈到作为家庭养老和社区养老补充的机构养老时,吴玉韶介绍了养老机构的三大功能,即解决不能居家养老的失能高龄老人的养老问题,提高养老护理水平以及带动居家养老和社区养老。

同时,吴玉韶也表明了养老机构有明显的缺陷,比如同质化的生活,与外界的隔离,缺乏亲人的支持,固化的环境。

对此,吴玉韶指出,养老机构未来的发展方向应该有几个趋势,第一,民办、民营将成为主体;第二,机构、居家、社区更趋于一体化;第三,以社区化、小型化、连锁化为方向;第四,养老和医疗结合更趋紧密。

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